以人大民 主为重点继续推进中国民 主政 治的发展.PDFVIP

( ) 复旦学报 社会科学版 2005 年第 5 期 FUDAN JOURNAL ( Social Sciences) No. 5 　2005 ·政治学理论与应用研究 · 以人大民主为重点 继续推进中国民主政治的发展 浦兴祖 (复旦大学 　国际关系与公共事务学院 ,上海 　200433) 　　[摘 　要] 　变化中的国情与世情决定了中国必须继续推进民主政治的发展 。这同样是“硬道理”。 中国民主政治可归纳为“人大民主”、“党内民主”与“社会民主”。继续推进中国民主政治的发展 ,当取“人 大民主为重点 ,三大民主同推进”的路径 。重点推进人大民主 , 需从多方面创置条件 。为此 ,本文简述了 作者的几点思考 。 [ 关键词] 　人大民主 　重点 　三大民主 　发展 ( ) [ 中图分类号] 　D621 　[文献标识码] 　A 　[文章编号] 　0257 0289 2005 05 0129 007 一 、推进民主政治的发展也是“硬道理” 改革开放以来 , 中国民主政治在理论 —制度 —运行等多个层面取得了有 目共睹的发展 。这些 发展是可贵的可喜的 ,又是初步的初级的。中国必须继续推进民主政治的发展 。这决非任何个人 的主观偏好 ,而是由变化中的国情与世情所使然 。 长期以来 ,一讲到民主 ,人们就强调“国情”,主要是强调国情中制约民主发展的种种因素 , 比 如 ,经济 、文化的落后 ,专制传统的影响等等 。笔者认为 ,这样的强调是必要的。据此 ,我们可以清 醒地认识到 , 中国民主政治只能稳步推进而不宜“跑步急进”,否则便会脱离国情 ,欲速而不达 。但 绝不能由此而得出中国民主政治应当“停步”、“暂缓”的结论 。因为国情中所存在的另外一些因 素 , ———尤其是那些正在变化中的因素 ———要求中国民主政治继续向前推进 。我们说 ,“民主发展 必须适应国情”,应当从两个维度去理解 ,既要看到那些制约民主发展的因素 ,又要看到那些要求推 进民主发展的因素 。更何况 , 民主发展还必须适应“世情”———世界的情势 ,对于一个已经开放了的 国家更是如此 。这里我们着重分析一下要求继续推进民主政治发展的若干国情与世情因素 。 首先 , 中国已经迈向市场经济社会 。 20 多年来 , 中国社会最为显著的变革就是由计划经济迈向了市场经济 。与此同时 ,单一的公 有制格局也已经改变为以公有制为主体 、多种经济成分共同发展的格局 。非公经济的逐步做大 ,市 场竞争的铁律效应 ,决定了社会利益的分化与清晰化 、社会结构的分层化与复杂化 。由此引发各社 ( ) 会主体 包括个体 、群体 ,富者 、贫者 的利益意识 日渐增长 ,利益诉求 日趋强烈 。而且 ,众多的“诉 求”朝向政治系统 ,力图影响公共政策 ,这便构成了人们常说的“政治参与”。 改革之初 ,我们认定中国社会的主要矛盾“是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产 [1 —p785 ] ( ) 之间的矛盾”, 从而合乎逻辑地着力建设“两个文明”“物质文明”、“精神文明”, 以满足物质 ( 文化“两种需要”。如今的情况是 , 已经迈向市场经济社会的中国 ,人民的第三种“需要”即“政治 参 ) ( ) ( ) 与 需要”