深化改革,推进粗放型经济增长方式转变.PDFVIP

张卓元 :深化改革 ,推进粗放型经济增长方式转变 深化改革 ,推进粗放型经济增长方式转变 张卓元 ( 中国社会科学院经济研究所 　100836) 加快推进粗放型经济增长方式转变 ,是 2005 年 10 月通过的《中共中央关于制定国民经济和社 ( ) 会发展第十一个五年规划的建议》以下简称《建议》的一个重要内容 ,也是“十一五”时期我国经济 发展面临的最严峻的挑战和最紧迫的任务 。十年前 , 1995 年在制订“九五”计划时 , 曾经提出实行 两个根本性转变 ,即从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变和从粗放型经济增长方 式向集约型经济增长方式转变 的任务 。从那 以后 , 转变经济增长方式取得 了一定成效 , 比如 1980 —2002 年 ,单位 GDP 能耗下降668 % ①,但不理想 ,因为我们原来经济增长的粗放程度很高 ,现 有的成绩尚未达到根本转变的目标 。转变不理想的原因之一 ,是前一段粗放型经济增长还有一定 的空间 , 尚未到难以为继的地步 。社会主义市场经济体制还不完善 ,也影响着经济增长方式的转 变 。“十一五”时期则不同 ,粗放型经济扩张已走到尽头 ,不转变已经不行了。还有 ,这次提出转变 经济增长方式 ,其内涵也不限于从粗放型转变为集约型 ,而是要从高投入 、高消耗 、高排放 、低效率 的粗放型经济增长方式 ,转变为低投入 、低消耗 、低排放 、高效率的资源节约型经济增长方式 ,把提 高自主创新能力和节约资源 、保护环境作为重要内容 。 一 、资源瓶颈制约突出 ,转变经济增长方式刻不容缓 我国经济和社会经过改革开放后 26 年的快速发展 ,特别是 2003 年以来 9 % 以上的 GDP 高速 ( ) 增长 ,一部分行业 如建材 、钢铁 、电解铝等 已经出现生产能力过剩 ,今后还可能会有其他行业由于 ② 前期投资过热而陆续出现生产能力过剩 。 与此同时 ,资源瓶颈制约和环境压力不断加大 ,可持续 发展问题 日益突出 ,高投入 、高消耗 、高污染 、低效率的粗放型增长已难以为继 。我国人均耕地占有 量为世界平均水平的40 %左右 ,2004 年为人均 14 1 亩 ,随着工业化和城市化的推进以及人 口的增 加 ,人均耕地还将减少 。我国人均淡水资源 占有量仅为世界平均水平的四分之一 ,且时空分布不 均 。目前 600 多个城市中已有 400 多个缺水 , 110 个严重缺水 。我国人均 占有的石油 、天然气和煤 炭资源储量分别为世界平均水平的 11 % 、45 %和 79 % ;45 种矿产资源人均占有量不到世界平均水 平的一半 ;铁 、铜 、铝等主要矿产资源储量分别为世界平均水平的 16 、16 和 19 。主要矿产资源的 对外依存度已从 1990 年的 5 %上升到 目前的 50 % 以上 。2003 年 , 中国石油消费量为 267 亿吨 ,进 口石油 9700 万吨 ,对外依存度为 36 % 。2004 年 , 中国石油消费量 292 亿吨 ,进 口石油 123 亿吨 , 对外依存度达 421 % 。2004 年 ,我国铁矿石进口208 亿吨 ,对外依存度约 40 %左右 。2005 年铁矿 石进口将进一步提高至 24 亿吨 , ③ 占世界 自由贸易量的 50 % 以上 。铜精矿和氧化铝消费量的 50 %都依赖进口。中国资源进口不断增加 ,也助长了国际市场资源性产品价格的上涨 。自1999 年 以来 , 国际市场原油价格已上涨了约 4 倍 。中国进口的铁矿石价格 ,2003 年上涨 30 % ,2004 年上涨 80 % ,2005 年初上涨 715 % 。 ① 见王梦奎主编 : 《中国中长期发展的重要问题》, 中国发展出版社 2005 年 4 月版 ,第 6 页 。 ② 商务部材料 ,2005 年前 5 个月 ,39 个工业行业的产成品库存同比增长 19 % ,特别是钢铁 、电解铝等产品供过于求的矛盾比 ( ) 较严重 《中华工商时报》2005 年 8 月 20 日 。 ③ 参见《经济 日报》2005 年 4 月 9 日。 4