威海临港产业的必然选择.docVIP

威海临港产业的必然选择 　　临港产业是威海经济发展的驱动力和发力点。港口如何依托城市自然和经济技术条件尽快做大做强，城市经济又怎样在港口的带动下迅速崛起，港口、临港产业、城市一体化发展如何协调统一，这些都是威海亟待解决的重要课题。 威海市发展临港产业意义重大 　　临港产业是指那些地理位置毗邻港口、相关业务与港口关联、依托港口资源和运转优势而发展起来的有关产业部门。随着生产力的发展，港口的功能不断强化，临港产业的概念也在逐渐扩大，不仅仅指与港口直接相关的产业，一些与港口联系密切、受港口影响较大但地域上并不临近的产业也被包含在内。 　　海港和城市是共生的，互相为对方提供发展的强大动力，双方的发展都以临港产业为基点。从区域经济发展载体互动的角度来看，港口、城市、临港产业之间存在着密切的互动关系，城市所具有的良好依托条件会促进港口建设，拓展临港产业发展空间；反过来，港口和临港产业的快速发展也会增强港口城市的辐射效应，实现陆向腹地、海向腹地双赢。如美国有以纽约港为中心的东部海岸经济圈，以洛杉矶港、旧金山港为中心的西部海岸经济圈；日本有以东京港为中心的东部海岸经济圈；韩国有以釜山港为中心的西部海岸经济圈。 　　从国内外港口城市发展战略来看，依托港口发展临港产业日益成为“以港兴市、以市促港”的关键举措。临港产业是世界港口城市发展的首选产业、城市经济的重要支撑和带动城市产业结构调整的关节点。综观世界城市发展历史，可以发现，因依靠大港口产业而发展起来的大城市、甚至国际经济中心城市，往往成为世界城市之林中璀璨的明珠。例如，日本的横滨、韩国的釜山、美国的纽约、洛杉矶，荷兰的鹿特丹，比利时的安特卫普，英国的伦敦，新加坡的新加坡市等。纽约港从19世纪中叶开始大兴港口贸易业，成为全美最大的贸易口岸，占当时美国进出口额的1/3以上。在此基础上，纽约发展成为当今世界最具影响力的国际经济中心城市。我国的香港、上海、天津、大连、宁波、厦门、烟台、青岛等城市都曾实施过“以港兴市、以市促港”战略，取得了骄人的成绩。以港口为中心龙头，大力发展临港产业，摆脱港口单纯作为交通枢纽的一元化发展模式，促使港口的多功能效应充分发挥，辐射、带动整个城市的发展，是港口城市发展的必由之路。例如，比利时的安特卫普港目前已成为充分发挥工业、交通、金融、贸易诸功能的国际性大港口，临港产业经济区就业人数占当地就业总数的三分之一，港区年国民收入达200亿比利时法郎(约折合5亿欧元)，其中一半作为税收上缴国家和地方政府。其临港产业带动了整个安特卫普市的经济发展，也成了整个国家国际贸易的火车头。 　　目前，威海的港口正由一元模式向多元模式发展，对港口的服务功能要求越来越高，城市与港口的关系变得越来越密切。而临港产业是在港口腹地和港口城市相互联系、相互促进中发展的。港口、临港产业和城市在循环累积因果效应中，不断地发展和壮大是未来的发展趋势。港口、城市、临港产业三位一体共同推进，实现港城联动，发展壮大临港产业，不失为威海发展的理性选择。 威海市发展临港产业的优势和制约因素 　　优势主要有：其一，独特的区位优势。威海市位于山东半岛最东端，北、东、南三面濒临黄海，海域开阔，与韩国、日本隔海相望，是我国离韩国最近、最早与韩国通航的城市；位居环黄渤海经济圈的中间地带，是山东省对外开放的重要窗口和前沿阵地，是欧洲大陆桥向东延伸至朝鲜半岛、日本列岛的主要通道。其二，有天然深水良港优势。威海港为我国北方著名的天然良港，自然条件优越，常年不冻不淤，四季通航。优越的地理位置和良好的港口条件使威海港在我国沿海港口中独具特色，港口发展极具潜力。威海有多处天然港湾，沿海水域开阔，海岸多为山地基岩港湾式海岸，多数深水区离岸较近，岸线地质条件稳定，有利于建设大型专用码头和万吨级泊位。其三，城市综合优势明显。我市国民经济多年保持平稳较快增长。经初步统计，2009年全市生产总值达到1970亿元，比上年增长12%。威海市基础设施较为完善，国际航运、物流、商贸、金融、旅游和信息服务等综合功能齐全，具有发展临港工业的良好环境。水陆空交通便捷，集疏运条件优越，形成了通达国内沿海、辐射周边国家和地区的海上运输网。 　　威海市临港产业发展的制约因素有两个：第一，港城互动的力度还不大。就目前威海市来说，威海港口发展与经济强市的地位还不相称，以港兴市的作用还没有充分发挥出来。与城市经济的迅猛发展相比，威海市的港口发展相对滞后，港口对城市的拉动作用不是很明显，城市的发展并没有充分利用港口的天然优势。依据先进港口城市的发展经验，优越的港口条件会带来城市发展的加速度，城市反过来又能扩大、增强港口的规模和功能。这种港城互动模式在威海还没有得以实现。第二，港口规模小，而且分散。港口运营存在着规模经济效应。港口规模小，必然会抑制港口功能的发挥，