依法办学 规范管理 打造民办院校新形象.docVIP

依法办学 规范管理 打造民办院校新形象摘　要　湖南都市职业学院是一所民办全日制高职，学院坚持依法办学，全面落实了法人财产权；坚持规范管理，建立和完善了科学的法人治理结构，为建立现代大学制度，实现学院的可持续发展奠定了坚实的基础。 关键词　民办院校　依法　规范　管理 湖南都市职业学院成立于2007年，是一所长沙市人民政府主管的全日制普通民办高职院校。学院座落在长沙黄花国际空港工业园，占地约300亩，资产总值近3亿元。开设面向市场、服务地方经济建设和社会发展的27个专业，涵盖轻纺食品、土建、财经、交通运输等专业大类，现有在校生7000余人。 学院举办以来，坚持走依法办学、规范办学之路，建立和完善民办高校现代大学制度，自觉规范办学行为，强化学院内涵建设，为学院的可持续发展奠定了坚实的基础。 1 依法依规，构建现代大学制度 1.1 依法办学，全面落实法人财产权 《民办教育促进法》第35条明确规定：“民办学院对举办者投入民办学院的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权”。按照《国务院办公厅关于加强民办高校规范管理引导民办高等教育健康发展的通知》[国办发（2006）101号]精神，“民办高校要落实法人财产权，出资人按时、足额履行出资义务，投入学院的资产要经注册会计师验资并过户到学院名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占”。 学院十分重视依法办学，建院初，理事长就表示要按照民办教育法的要求落实法人财产权。根据理事长的意见，学院向省、市教育主管部门进行汇报，得到了他们的大力支持。学院成立了法人财产清查工作组，组织专门力量对学院的资产进行了全面清查和登记，然后将全部财产（包括15辆车、2000多万教学仪器设备、29栋房屋等）过户到湖南都市职业学院法人名下，成为湖南省内民办高校法人财产权落实得最好的高校。 在落实法人财产权的基础上，学院成立了资产管理处，对学院的法人财产进行管理。同时按照《会计法》、《民办教育促进法》的规定，建立专门的财务机构，配备专业的财会人员，所有财会人员都持证上岗，确保了财务管理工作的正常运行。建立和完善了各项财务管理制度，建立了新的经费使用机制，重大开支由理事会决议，理事长的个人开支纳入年度预算，对于独资创办学院的理事长住房租金问题，仍然需经过理事会成员认真的讨论、研究和通过。财务管理规范有序，规避了办学风险，办学经费得到充分保证，仅2011年学院就投入1400多万元用于优化学院的办学条件建设。 1.2 创新机制，完善法人治理结构 学院重视规范管理，通过几年的努力，已经完善了“理事会领导，院长负责，党委保证监督，教职工民主管理”的民办高校法人治理结构”。 加强理事会建设。理事会是学院的决策机构，理事长是学院的法人代表，理事会依照相关法规和章程行使决策权。目前学院理事会由11人组成，包括投资者、学院院长和学院中高层管理人员、教职工代表等，都具有五年以上的高等教育教学或管理经验，其中多位以前曾担任过公办高校的校长、副校长等职务，因此学院理事会人员整体素质相对较高。理事会成员结构完全符合《民办教育促进法》的要求。 理顺院长与理事会的关系。学院实行理事会领导下的院长负责制，理事会章程明确了理事会与院长各自的职责范围。院长在理事会的领导下，依法行使财务权、人事权、教学及日常管理权。 创新院长激励机制。为保办学者的职权，学院实行院长目标责任制，院长的工资、奖金、福利和荣誉与办学成效挂钩，形成了责任共担、利益共享的机制。2010年，根据理事会与院长签订的目标责任状——2010年度目标管理方案，兑现了院长报酬，并给予院务会20万元现金奖励。 完善内部监督机制。学院建立了教职工代表大会制度，教职工民主管理、民主监督的权力得到充分尊重和保障；设置了监事会，对学校财产、决策及其执行状况实行有效监督；通过建立党组织和注重发挥党委在学院日常各项办学行为中的政治核心作用，确保了党委对学院各项工作的监督保障，形成了比较完善的权力制衡机制。 2 诚信自律，严格规范办学行为 （1）自觉规范招生行为。近三年全省高考报名人数逐年下降，但在这样艰难的生源环境中，学院依然遵守国家相关法律法规，严格按照教育部及省教育厅相关文件的要求，认真起草《招生章程》并上传至教育部“阳光高考平台”审核，录取期间由多名院领导亲自驻守录取现场严格把关，未出现违规违章行为，未造成学生或家长上访现象。 （2）保障师生合法权益。学院与教师、职工签订了聘任合同或劳动合同，明确了双方权利和义务；教职工工资及福利待遇按时足额发放，为通过试用期后的教职工购买“五险一金”。成立学院消费者委员会，协助后勤部门对学院膳食与商业门面进行日常管理,保护师生消费的合法权益。充分尊重学生作为教育消费者的权益，维护他们的基本权利