依法履行审判职能 努力实现公正高效.docVIP

依法履行审判职能 努力实现公正高效上海法院将从司法功能、审判理念、裁判方式方法上入手，有效发挥司法裁判对社会活动和社会行为的引导、示范、评价和规制等作用，指引社会公众形成正确预期，引领社会生活朝着和谐有序方向发展。 上海市第十三届人代会第五次会议召开前夕，笔者走访了上海市高级人民法院，并就上海法院2011年工作以及2012年思路，采访了高院院长应勇。 问：今年以来，上海法院审理的“11·15”特大火灾系列刑事案件、“染色馒头”等危害食品安全案件等，给大家留下了深刻的印象。同样印象深刻的还有上海法院大力推进“阳光司法”的扎实举措，这方面，请应院长具体介绍一下。 应勇：年初，我们制定了着力推进司法公开的35条实施意见；上半年，高院、一中院、二中院、浦东法院又被最高法院确定为全国“司法公开示范法院”，司法公开的工作因此得到了更加全面深入的推进。截止2011年12月15日，我们已开展庭审互联网直播案件511件，平均每个工作日直播2件，点击量超过2000余万人次。开展“公众开放日”活动50余次。法院微博稳步推进，并不断增加了与网民的互动交流。截止目前，我们的生效裁判文书上互联网已达到36.3万余篇；接待社会公众查阅电子诉讼档案2.3万余人次。与此同时，我们更加注重了申诉听证、人民陪审、二审开庭的常态化。2011年1—11月，申诉听证率达92.64％，同比上升16.9个百分点；人民陪审员陪审率达87.09%，同比上升17.7个百分点。我们的目的是让一切依法应当公开、能够公开、可以公开的司法信息，全面及时公开，以“阳光司法”彰显公平正义。 问：在今年的第十一届全国人大第四次会议上，吴邦国委员长宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。院长您曾多次谈到，法律的生命在于实施，而法律适用统一则是法律有效实施的重要基础。请问上海法院在加强适法统一方面做了哪些探索？ 应勇：法律体系形成后，法律只有有效实施，才能彰显其尊严和价值。而在实现个案公正的同时追求类案统一，给社会以正确的行为指引，是人民法院应着力予以解决的重大而现实的课题。今年，我们通过专门走访检察机关、律师协会等部门，结合高院申诉审查、审监以及各审判条线在专项检查和条线自查中发现的相关问题，开展法律有效实施与法律适用统一专题调研，在此基础上制定《规范法律适用、推进法律适用统一》的专项意见，进一步健全问题发现、沟通协调、研判分析、整改跟踪机制。我们还针对法官自由裁量权行使进行了全员轮训，涉及多个审判领域的28项指导性意见也已陆续出台。我们希望以此来推动裁判思路统一、裁判尺度一致。经过努力，案件当事人服判息诉率不断提高，今年以来，全市法院91.6％案件经一审即息诉，同比上升1.74个百分点，经二审后的服判息诉率达到98.7％。 问：我们注意到，上海法院的诉调对接、司法建议等工作都是全国法院系统的先进典型，这方面有哪些经验和成效？ 应勇：立足司法职能发挥，积极参与社会矛盾化解、推进社会管理创新是法院的一项重要工作。为有效发挥法院在构建大调解工作体系中的作用，我们加强了与市商委、市消保委、海事仲裁委、工会等部门的沟通联系，积极拓展诉调对接范围。依法积极探索对人民调解书的司法确认机制，加强对人民调解工作的指导。2011年1-11月，全市法院诉调对接中心共调解纠纷10.44万余件，占全市基层法院一审民事收案数的58.8%；调解成功近6.37万件，成功率达61%，占一审民事结案数的37.5%。我们还通过司法建议、审判白皮书、情况反映等有效形式积极为社会管理建言献策，近年来，共发送司法建议396篇，反馈采纳303份，反馈采纳率76.5%；发送审判白皮书50篇。我们采取一条建议、全程跟踪的精细化管理机制，不断强化司法建议的质量和效果。此外，我们还积极参与社会治安综合治理，构建上海法院防控未成年人犯罪工作网络，探索建立判处五年以下有期徒刑的未成年人前科封存机制，做好适用非监禁刑的未成年人教育矫治跟踪工作，等等。 问：过去一年法院主动接受社会监督的情况怎样？ 应勇：上海法院不断增强依法接受监督的意识，在加强内部监督的同时，主动接受人大、政协及社会各界的监督。一方面积极配合市人大常委会专题调研、审议民事执行工作，边配合调研边整改。制定贯彻落实相关决议的20条意见，开展为期九个月的“清积案、反规避、护民生”专项执行活动，并已取得阶段性成果。另一方面，高度重视人大代表、政协委员书面意见、提案办理工作，主动走访代表、委员，通报法院工作，征求意见和建议，并切实加以改进。与此同时，上海法院还不断拓宽接受监督的渠道，主动邀请代表、委员和特邀监督员旁听案件审理、指导执行，参与司法建议、裁判文书的评比等，以此加强和改进法院工作，确保司法权的正确行使。 问：在前不久召开的九届市委十六次会议上，俞