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全球化中为了可持续增长职业教育摘 要 在全球经济紧密联系的背景下，实现可持续的经济增长成为世界发展的核心目标。在这一过程中，职业教育与培训通过促进智慧专业化及地区经济和生产一线的创新发挥着关键性的杠杆作用。在未来发展中，职业教育与培训应充分重视与更广泛的外部主体建立合作伙伴和联系网络，形成促进技能供需动态平衡的技能生态体系，并注重教学组织的有效性和创新。 关键词 可持续增长；职业教育与培训；全球化；智慧增长；智慧专业化；创新 中图分类号 G719 文献标识码 A 文章编号 1008—3219（2012）22—0005—06 目前，全球经济和社会发展在许多层面都已经深刻地联系在了一起，创新模式、工作性质及工作世界的不断变化，青年失业问题的日益严峻，使世界各国加强了把职业教育与培训作为可持续经济增长驱动器作用的探讨。在这一过程中，人们认识到，职业教育与培训不能仅仅培养个体从事特定工作的能力，还应培养21世纪的关键技能，如交流、问题解决、信息通信技术、创新和创业能力（Shapiro 2011， City and Guild 2006）。因此，职业教育与培训政策也应深刻反映这些变化，才能成为全球可持续发展的驱动力量。本研究主要探讨在一个互相联系的世界及不断变化的全球化背景下，职业教育与培训怎样成为推动可持续发展的核心杠杆。 一、职业教育优异和智慧增长：关键概念解读 （一）职业教育与培训通过智慧专业化促进智慧增长 智慧增长（Smart Growth）是“欧洲2020战略”的核心，其建立在如下理念的基础上：只有通过参与性的学习过程才能实施促进可持续增长的策略。学习是这一过程的核心要素。 职业教育与培训可以通过智慧专业化（Smart Specialization）促进智慧增长。这一理念建立的基础是：只依靠自由市场力量不能驱动经济增长和创新。职业教育与培训机构能够通过其与生产性经济和地方社区建立密切联系，并通过与生产性经济和当地团体的结合，在地区经济发展中发挥更积极的作用（OECD—CERI）。 目前，日益增长的青年失业率无论对发达国家还是发展中国家来说都是一个巨大挑战。为此，世界各地都努力通过寻找新的经济增长点和增加就业机会来应对这一挑战。联合国教科文组织（UNESCO）、欧盟（EU）和世界银行（World Bank）都提出了一些非常有启发性的例子，例如对融入在日常工作经历、经验、文化和当地组织以及人民之中的无形资产进行重组，通过加强跨部门或者公众、私人、非正式部门、社会企业和非政府组织间的合作来促进地区经济的创新和就业机会的创造。这些有效的实践经验证明，实施可持续增长模式的途径应该是参与性、包容性、共享性的。 人们日益认识到，自上而下的创新模式通常会以失败而告终，因为他们并不能充分考虑到可能会影响本国、本地区或本部门吸收能力的全部因素，从而不能成功地进行创新性研发（Hirsch 2008；Jacobson 2005）。应用程序的升级和市场驱动的创新建立在新技术和新服务推广传播的基础上，这也为国家或地区开发和寻找新的可持续增长方式和途径提供了可行办法。职业教育与培训体系在促进创业精神和企业创新方面发挥着关键作用，例如通过让学生解决饮用水健康、能源减少等关乎全球发展的关键问题提出力所能及的技术解决方案（Shapiro 2012）。 智慧专业化基础上的智慧增长对所有地区和国家的职业教育都提出了新的机会和要求，要求职业教育的实施者密切联系企业和地区经济组织，这在总体上包括职业教育与培训机构和职业教育与培训体系。另一个核心前提是智慧增长需要新形式的合作关系，这种合作关系要超越以需求为导向的传统职业教育和培训与企业间的关系（Buchanan 2010）。它也建立在另一个基础之上，那就是在一个全球联系日益增强的世界里，就增长而言，不能再把职业教育与培训建立在非常简单的模式和价值基础之上。 世界各国政府都面临着寻找新的高效且有实际效果的经济增长和就业机会的挑战。智慧增长的政策认为，职业教育与培训在促进可持续增长方面发挥着积极作用，但是以供应方为主导政策的利益追求和技术并不是发展高附加值经济的唯一方案（Shapiro 2012，Brown 2011，Schneider 2011）。例如，一个来自英国商业、创新与技能部的白皮书指出，在技术和生产力之间没有必然的联系。换句话说，无论是以需求为导向还是以市场驱动为导向的职业教育与培训政策都是不充分的，它们必须与需求方的政策同步进行。在职业教育与培训的经济性研究中，技术利用的问题才刚刚开始出现。当前的职业教育与培训政策涉及到行业关系和工作体系如何影响技术开发和利用，或者技术开发和利用如何影响行业关系和工作体系这些问题的还很少。如果职业教育与培训要在可持续增长和增加就业方面