促进休闲农业及乡村旅游跨越式发展.docVIP

促进休闲农业及乡村旅游跨越式发展2011年3月1日，农业部和国家旅游局联合召开全国休闲农业与乡村旅游经验交流会交流各地推进休闲农业与乡村旅游发展的经验和做法部署2011年和“十二五”时期的重点工作向社会公布2010年全国休闲农业与乡村旅游32个示范县和100个示范点 2011年3月1日，全国休闲农业与乡村旅游经验交流会在浙江宁波召开，这是农业部和国家旅游局关于休闲农业与乡村旅游联合召开的第一次会议。党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出了要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的指导思想，并提出在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的战略任务。休闲农业利用自然生态与环境资源，结合农林牧渔业、农业经营和农村民俗文化，促进了生产、生活、生态的融合；加快了第三产业特别是农村服务业的发展，促进了一、二、三产业的一体化；促进了农业、农民、农村的发展，拓展了农业的功能，加快了城乡统筹的进程。发展休闲农业具有重大战略意义和重大现实意义。 发展休闲农业是深入贯彻落实科学发展观的客观需要。科学发展观强调以人为本，发展休闲农业一方面能够延伸农业产业链条，带动相关配套产业发展，有效拓展农民就业增收空间，让农民发家致富；另一方面又能够为城市居民打造愉悦身心、休闲体验的优越环境，让居民快乐健康。科学发展观强调全面发展，发展休闲农业，不仅促进经济的发展，通过完善服务设施，有助于社会的发展；通过挖掘乡土文化，也有助于文化的发展；通过更加注重生态的保护，还有助于生态的发展。科学发展观强调协调发展，休闲农业的发展，有助于正确处理生产、生活、生态的关系，促进“三生”的协调发展。科学发展观强调可持续发展，发展休闲农业，更加注重有机农业、绿色农业、无公害农业的发展，更加注重节能减排和环境保护，实现平衡式发展。科学发展观强调统筹兼顾，发展休闲农业，让市民到农村去，改变了农村人口单向流往城镇的格局，同时也促进了资本、土地等生产要素向农业农村的流动，加快了城乡统筹的进程。 发展休闲农业是促进经济发展方式转变的重要途径。发展休闲农业，能够促进旅游消费，不仅能够扩大城镇居民的消费，也能增加农民的收入，为启动农民的消费奠定基础，促进我国经济发展方式主要由投资、出口两个轮子驱动向消费、投资、出口三架马车共同驱动转变。发展休闲农业，在带动农业专业化、标准化、规模化、集约化生产，提高农业效益的同时，还可以带动观光、食宿、娱乐、购物等产业的发展，加快第三产业特别是农村服务业的发展，促进经济发展方式由主要依靠第二产业拉动，向依靠第一产业、第二产业和第三产业共同拉动转变。发展休闲农业，可以促进现代农业科技、现代管理和人员素质的发展，促进经济发展方式由以往的生产要素驱动为主向技术创新、管理创新和人员素质提高驱动为主转变。 发展休闲农业是促进“三化同步”的重大举措。同步推进工业化、城镇化、农业现代化是党中央立足我国基本国情，科学把握现代化发展规律，着眼我国经济社会发展全局提出的重大战略任务。比较我国“三化”进程，可以发现农业现代化进程明显滞后于工业化和城镇化进程。因此，同步推进“三化”，关键是加快农业现代化。休闲农业的发展，有助于带动农业农村基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业抗风险能力，为农业现代化奠定坚实的基础。休闲农业的发展，有助于加强农产品生产基地建设，改变农业生产规模小、格局散的情况，实现适度规模经营，从而促进农业现代化发展。休闲农业的发展，还有助于一、二、三产业的融合，促进产、加、销等环节的一体化，加快农业经营方式的创新，从而促进农业现代化发展。 五大关系 农业部副部长高鸿宾在会议讲话中指出要把握好五大关系，促进休闲农业又好又快发展。 一是正确处理政府引导与市场运作的关系。休闲农业的发展离不开政府的引导，忽视政府的引导作用，或者放任自流的做法，都是不行的。政府起着导向的作用，在休闲农业发展过程中，通过制定发展规划，引导休闲农业的发展方向；通过制定扶持政策，促进休闲农业加快发展{通过强化管理服务，促进休闲农业规范提高。要充分发挥政府在经济调节、社会管理和公共服务方面的作用，把该由政府管理的事情切实做好，做到既不缺位，又不越位，为休闲农业发展创造良好的环境。没有政府的引导，可能会出现诸如盲目发展、布局雷同等问题，但完全依赖政府来推动，休闲农业的发展就有可能失去活力。在我国社会主义市场经济体制不断完善的情况下，休闲农业发展必须发挥依靠市场配置资源的基础性作用，调动市场各主体从事休闲农业的积极性，从而使得休闲农业在经营上更加灵活多样，在机制上更加充满活力，在服务上更加贴近市场需求。 二是正确处理农民主体与社会参与的关系。农民是农业生产的主体，也是休闲农业发展的主体，在休闲农业