全面构建北京大都市统计体系.docVIP

全面构建北京大都市统计体系在《北京城市总体规划(2004―2020年)》中，把未来北京的发展目标定位于：国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市。随着北京经济、社会的飞速发展与进步，北京正在朝国际大都市的方向迈进。北京统计系统，作为中国首都的统计系统，也在率先建设国际大都市统计体系。目前，北京统计系统各项工作的开展都是围绕这个宏大的目标在努力。日前，我们采访到北京市统计局局长崔述强，作为大都市统计体系的主要构想者，通过他的解答，我们看到，北京大都市统计体系的框架已经搭建好，美好画卷也已展开，只需在上面描绘出最绚丽的色彩与图案，为此北京统计人正在努力。 ■ 大都市统计部门积极应对发展挑战 《数据》：在什么样的国际、国内发展背景下北京市统计系统提出了大都市统计体系建设这个宏伟目标？ 崔述强：首先我想谈谈全球化下大都市的发展，进入21世纪以来，随着经济全球化步伐的不断加快，国际经济体系中出现了重心转移的现象，即在制造业生产区位全球分散的背景下，国际大都市因专业服务业和金融业向其集聚，逐渐成为引领并支配世界经济运行的主体力量，大都市也因此成为全球经济网络的重要节点。而作为人才、资金、技术和信息主要集中地的大都市，伴随着经济社会的快速发展，大都市的经济社会结构也因各种因素的交互影响而发生着明显的变化，新的经济现象、新的社会现象不断涌现，这些现象和问题要求大都市统计工作及时跟进，迅速反映。 北京是中国的首都，正在加速向国际化大都市方向迈进。近年来，适应形势发展需要，北京政府统计部门在城市统计改革方面进行了大胆探索，不仅提出了构建大都市统计体系的战略目标，而且在统计指标体系建设、数据采集方式创新、统计服务方式改革等方面都进行了具体尝试。 ■ 八大系统共同构建北京大都市统计体系整体框架 《数据》：北京政府统计部门什么时候开始具体实施大都市统计体系建设战略规划的？大都市统计体系是一个庞大的系统，这个系统主要由哪些部分组成？ 崔述强：2004年以来，为了更好地满足城市经济社会快速发展对统计信息的需求，北京市政府统计系统开始进行全方位的改革，并提出了构建大都市统计体系的战略目标。从全面反映大都市经济与社会、人与自然、资源与环境可持续发展的要求出发，借鉴国外大城市统计工作经验，紧密结合北京统计实践，我们对大都市统计体系进行了全面规划，内容包括统计指标设计、数据采集、汇总和开发、统计信息提供等诸多方面，其中最重要的是三大核心系统，即统计指标系统、数据采集系统和统计服务系统。 除上述三大核心系统外，北京大都市统计体系还包括由人才系统、技术系统构成的大都市统计体系支撑系统，由法律系统、体制系统和宣传系统构成的大都市统计体系保障系统。这八大系统一起构成了北京大都市统计体系的整体框架。 ■ 三大核心系统是一个有机结合的整体 《数据》：能否详细介绍一下三大核心系统，即统计指标系统、数据采集系统和统计服务系统所包括的内容及改进的方面？ 崔述强：作为大都市统计体系的核心系统，统计指标系统、数据采集系统和统计服务系统这三大系统是一个有机结合的整体。其中，大都市统计指标系统主要研究统计指标，即大都市统计部门应该关注哪些经济和社会现象，应该统计什么内容，它解决的是统计对象问题。数据采集系统则研究利用什么样的统计手段和调查方法来收集整理统计数据，并对统计数据质量进行评估和控制，它解决的是统计手段与技术问题。统计服务系统是指如何把可以公布的统计数据以适当的方式向社会公布，为政府、企业和社会公众提供信息咨询服务的问题，它解决的是服务方式问题。 ■ 构建符合大都市特点的统计指标系统 《数据》：统计指标就像建筑大厦用的钢筋和混凝土，是统计工作中各个阶段都离不开的最基本要素。能否说说大都市统计指标系统是如何规划的？具体包含哪些内容？ 崔述强：指标体系是统计体系的重要内容。我们的统计指标系统必须要符合大都市的特点，为北京将来的5年、10年、甚至更长时间建设发展的需要做好考虑，拉好大框架，填好新内容，与时俱进。北京政府统计系统在满足国家需要的前提下，结合北京城市特点，在研究参考国内外主要大城市统计指标体系的基础上，研究设计了北京大都市统计指标体系。该指标体系涉及经济、社会、资源与环境、居民生活、城市建设和地方政府等6个大类共800多项能够反映大都市经济社会发展特点的关键指标。与原有的指标体系相比，新指标体系在新兴产业统计、国际化统计、资源环境统计和社会统计等方面做了较大的改进和补充。经济、环境、社会指标放在最突出的位置，在此基础上，把城市建设、生态环境、居民生活水平以及幸福感指数等等涉列进去。 ■ 建立科学规范的北京大都市统计调查系统 《数据》：我们知道，统计调查是统计工作的重要环节之一，是