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俄白哈关税同盟意义及对我国影响【摘 要】俄白哈建立的关税同盟，其目的主要是为了维护本地区各国的民族利益，促进区内的经济合作和共同发展。减低直至取消同盟内部的关税.制定统一的对外贸易政策和对外关税税率.对从同盟外进口的商品，根据商品的种类和提供国的不同，征收共同的差别关税。 【关键词】关税同盟；税收 一、俄白哈建立关税同盟概述 （一）关税同盟的建立背景 建立关税同盟的设想产生于15年以前，直到2009年6月俄罗斯总理普京提出成立三国关税同盟的倡议，其启动程序才开始加速。此后短短的5个月时间，各国元首就在明斯克签署了《关税同盟海关法》。但由于时间仓促，在2010年1月1日统一关税启动第一天，由于许可证颁发制度缺失，一度曾出现进口到俄罗斯的红酒、维他命等商品被海关拒之门外的尴尬。专家指出，关税同盟首先是政治的产物。 在统一关税形成机制上基本沿袭俄罗斯的关税税率水平。俄罗斯经济体量庞大，经济潜力突出，在关税同盟国中经济比重占绝对优势。哈萨克关税水平远在俄罗斯之下，而且进口品种也处于关税同盟国之首。统一关税机制要求哈萨克将从第三国进口商品的关税提高30%，俄罗斯商品将会填补由于关税门槛提高而不能进入哈萨克的市场缺口。对哈来讲，敞开对俄、白商品进入的通道，提高来自第三国进口商品的关税门槛，这一开一闭，看似轻松，其实蕴含了艰难的抉择。 “俄白哈关税同盟”的进口关税管理措施主要体现在三国共同制定的《统一关税税率》中。该税率自2010年1月1日开始实施。考虑到成员国不同的经济发展水平和产业利益诉求，同盟委员会特地为哈，白两国{主要是哈}的部分进口商品做了例外安排，设置了过度期。根据目前达成的协议，除自由经济区（哈萨克称之为“特别经济区”）区内企业享有的海关进口保税政策以外，其他所有例外和过渡期都将于2015年结束，届时，同盟将真正实现“对内取消关税，商品自由流通，对外设置统一关税”的区域经济一体化。 （二）统一关税的结构 1.计征方式 同盟《统一关税税率》采用从价税，从量税和选择税三种计征方式。从价税以进口商品的价格为计征标准，以百分比标识税率；从量税以进口商品的重量，体积，件数等作为计征标准，以每一计量单位应税金额（以欧元或美元标识）作为税率；选择征税是对同一进口货物即规定了从价税，又规定了“每一计量单位（公斤，立升，立方厘米等）不得低于规定的欧元”的“最低从量限价”，如进口商品货值低于“最低从量限价”，海关可按“最低从量限价”规定的从量税率征税。 2.应税商品数量 同盟《统一进口税率》共列名应税商品11180种。其中，征收单一从价税的商品9322种，占全部应税商品的82.5%；即规定了从价税，又规定了“最低从量限价”的商品1756种，占比15.8%。上述两种应税（从价税+选择税）商品品种共计10976种，占比98%。征收单一从量税的商品227种，占比2%。 3.税率结构 统一关税税率中列名的11928种从价税商品（含选择征税）中，应税税率在0—25%范围以内的共计10789种，占从价税商品的98.3%，占全部应税商品的96.4%；其中，含有“最低从量限价”的品种为1555种，占比14.2%，占全部应税商品的13.9%。 二、关税同盟利弊谈 （一）关税同盟的得与利 1.促进贸易往来并带动其经济发展 俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦历史上形成了紧密的经济联系，至今俄罗斯仍是白俄罗斯和哈萨克斯坦最大的贸易伙伴。尽管如此，多年来三国在彼此贸易往来中仍壁垒丛生，摩擦不断，甚至影响了正常的经贸活动。关税同盟的建立将消除关税壁垒并降低非关税壁垒，加强彼此间合作。同时，统一的对外关税将在一定程度上抑制来自非成员国的货物进口，从而加强成员国之间的贸易往来，关税同盟的贸易转移效应将有利于扩大成员国间的贸易规模。 2.助推成员国经济可持续发展区域内贸易规模的扩大，统一市场的形成将为各国经济发展提供新契机。尤其在能源供应、农产品生产、机械制造等领域，三国将扩大合作规模，满足共同市场的需求。关税同盟的贸易创造效应将促进各国经济的发展。据哈方专家预测，到2015年三国GDP将较2009年增长15%，其中俄罗斯的GDP将增加4000亿美元以上，哈萨克斯坦和白俄罗斯的GDP将增加160亿美元，甚至更多。 3.有利于吸引外资和抑制进口吸引外资，抑制进口，实现进口替代并扶持民族工业发展一直是俄白哈政府对外经济活动中一项重要的政策。关税同盟的建立将有利于实现这一目标。对内取消关税并对外设置统一的第三国关税将促使非成员国为了避开关税壁垒而将生产线转移到关税同盟成员国，在当地直接进行生产和销售，从而促进外资流入。 （二）关税同盟的失与弊 1.哈被迫作出更大让步 统一关税税率对哈萨克斯坦的影响相对较大