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关于高职高专院校教育改革及发展战略思索当前，高职高专院校都面临着人才培养工作水平的评估，如何以评估为契机推动学校各项改革和建设的全面发展，促进管理效益和水平的不断提高，成为摆在高职高专院校面前的一项重要课题。笔者认为，能否以评促建、以评促改、以评促管，关键不在评估本身，而在于高职高专院校自身的建设和发展，尤其在于在关系学校长远发展的问题上有无正确的宏观指导。 一、高职高专院校教育改革的方向 发展高等职业教育，培养高级应用性专门人才，对于高职高专院校来说，是具有战略意义的目标，也是高职高专教育的根本任务和历史使命所在。但在高职高专战线，就是有一些人对这一目标、任务和使命认同度不高，不能坚定不移地走发展高等职业教育的路子，非要往培养学术型、精英型人才的办学思路上靠，追求研究型大学的办学目标。这是误入歧途，非走弯路不可。且不说学校建设研究型大学所需财力允许否，单就学术积累和师资水平的提高而言，也不是高职高专院校短时期内所能达到的。倒是发展高等职业教育，培育学校自身的特色，努力提升教学、科研水平，从而促进人才培养质量的不断提高，最大限度地满足社会发展对多层次人才特别是应用性人才的需要，对于高职高专院校来说，短时期内能够做到、也容易出成效。因此，高职高专院校一定要确立以就业为导向、面向市场的办学理念，努力培养适应社会发展需求的应用型人才，安其位，才能有一个正确的发展方向。 那么，高职高专院校教育改革的方向何在？就是科学定位、产学结合、形成制度。这里，定位包括几个方面，一是整个高职高专教育要培养什么样的人；二是职业教育的人才怎么培养；三是要找准每一所学校在整个高等教育中的定位；四是要科学地定准每一所学校在社会经济发展中的位置，瞄准这个位置，持之以恒，办出自己的特色和水平。产学结合的第一层含义是充分利用社会的物质资源；第二层含义是充分发挥社会智力资源的作用；第三层含义是搞双证书培养；第四层含义是拓展高职高专院校的职能，把高职高专院校职能扩张成三个部分，即全日制学历教育、非全日制的学历教育、在职人员的培训提高。形成制度，就是要有自己独到的东西，不断探索，在改革和发展过程中逐步形成并确立具有高等职业教育特色、真正属于高职高专院校自己的一整套制度和规范体系。 笔者认为，定位实际上要解决的是办什么样的学校、培养什么样的人的问题，是个全局性、根本性和战略性的问题，其性质是理念层面的。产学结合说到底是怎么培养人才，解决的是采取什么样的办学模式的问题，核心是人才培养模式的问题，其性质是操作层面的。形成制度是改革的目标，因为制度是管全局、管长远和管根本的，一套行之有效的制度体系完全可以替代人做一些事情，甚至可以做一些人很难做好的事情，真正实现学校日常运行的自动化、规范化，减少管理成本和常规决策失误所造成的风险损失。可见，制度的问题是规范层面的，其设计体现了一定的办学理念，其内容和形式反映的正是一系列行之有效的操作过程及其规范。由此，我们抓住了理念（科学定位）、操作（产学结合）和规范（形成制度）三个方面，也就对高职高专教育改革的方向明了于心了，用于指导学校的办学实践就不会犯方向性的错误。 二、高等职业教育发展的道路 改革的方向有了，怎样一步步走下去，也是一个需要认真思考的问题。教育部周济部长在永州职业技术学院的讲话，实际上已经指明了高等职业教育发展的道路。用他的话说，要走四条道路：第一，产学研结合，走高职高专教育的必由之路；第二，正确定位，走高职高专教育快速发展之路；第三，改革创新，走特色创新之路；第四，集合社会各方面的力量，走集团化的社会发展之路。这里，笔者重点谈谈产学研结合的问题： ⒈大众化教育的属性决定了高等职业教育必须以满足社会多方面人才特别是高等技术应用型人才或高技能人才的需求、更好地以服务行业发展为宗旨，牢固树立产学结合的办学思想。大众化教育是高等教育发展到一定阶段的产物。随着我国社会经济的发展，社会对高等教育的需求，特别是对高级专门人才的需求日益旺盛。正是在社会经济发展的强劲需求和国家战略的有力拉动下，中央实施了连续3年的高等教育扩招，毛入学率由1998年的9.8%增加到2003年的17%，从而使得高等教育迅速由精英教育向大众化教育过渡。应该看到，高等教育的扩招主要不是通过公办高校内涵式发展、自身规模的扩大完成的，而是由民办高校的异军突起、外延式发展和规模的急剧扩充来完成的。就是说，民办高校的大发展直接推动了高等教育大众化，并在很大程度上承担了大众化教育的任务，而民办高校涉足的主要是高等职业教育领域。据统计，从1998年到2003年的短短5年间，全国高等职业教育招生数和在校学生数增长4.6倍和3.1倍，分别占全国普通高等学校招生数的52.3%和在校学生数的42.3%，培养了大批“下得去、留得住、用得