加强组织引导 助推产业发展.doc

加强组织引导 助推产业发展近年来，新疆生产建设兵团农四师(简称“农四师”)坚持以科学发展观为指导，以建设现代产业化农业为目标，以贯彻落实师农业产业化“十一五”规划纲要(“9811”工程)为突破口，不断加大对酒业、粮油业、糖业、种业、棉业、香料业、畜牧业、果蔬业和马铃薯产业等九大产业扶持力度，积极推进农产品加工业快速稳步发展，取得了主导产业优势渐趋凸显、龙头企业辐射带动能力日益增强、基地建设突出特色并趋于规模化的良好成效。 一、“农四师”农产品加工业基本情况 1　龙头企业发展势头强劲，九大主导产业优势凸显。目前，全师产业化布局已初步完成：伊犁河谷团场初步形成了以粮棉油糖加工、果品加工、香料加工、蔬菜加工、畜禽类加工等为重点的产业群；昭苏垦区团场形成以马铃薯加工、麦芽加工、亚麻加工等特色产业群，农业产业化九大支柱产业已见雏形。截至2009年末，“农四师”有兵团级和国家级重点龙头企业5家，农产品加工贸易型龙头企业达到121家。全师完成农产品加工业总产值23.97亿元，同比增长28％；销售收入完成22.89亿元，同比增长26％。农产品加工产值率87％，农产品加工率93％。 2　基地建设稳步发展，十大优势农产品生产基地已基本形成。围绕龙头企业发展特色农产品基地，通过订单与龙头企业建立了产品购销联接，形成了“龙头企业+基地+农户”的产业化经营机制。粮油、甜菜、制种玉米、棉花、葡萄、香料、肉类、牛奶、果品、马铃薯十大农产品基地已基本形成，促进了团场区域优势农产品基地建设。2009年，特色农产品基地建设实际完成面积为155.91万亩，完成兵团计划的123％；总产实际完成68.22万吨，完成兵团计划的130％。作为农业产业化的“第一车间”，基地提供原料已占龙头企业所需原料的85％以上。 3　“一团一品”发展取得新突破，特色农产品区域优势不断强化。“农四师”现已初步形成了61团果品、62团酿酒葡萄、68团伊香大米、70团葡萄酒及脱水蔬菜、昭苏垦区的马铃薯及麦芽、伊犁河谷香料和玉米制种等一批一团一品或数团一品的格局，在带动团场特色经济快速发展的同时，有效促进了团场增效、农工增收。在大力推进农业产业化过程中，师里十分注重抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品“三位一体”的产品及产地认证工作。目前，全师已有有机农产品2个，绿色色食品加工企业4家，产品6个，无公害农产品产地认证14个，产品19个，建设国家级绿色食品标准化生产基地2个。 4　产品美誉度不断提高，品牌战略取得突破性进展。截至2009年，全师有“伊珠”葡萄酒系列、“伊香”大米、“伊帕尔汗”香料等50个农产品注册了商标，比2005年增加26个。已创建1个国家驰名商标、9个自治区知名品牌。品牌效应促使“农四师”农产品加工产品的市场占有率逐年扩大，产品的竞争实力显著增强，加快推进了农业产业化的发展。 二、推动农产品加工业发展的主要措施 1　发挥政策引导作用。一是出台《农四师农业产业化专项发展基金管理和使用办法》(师发[2009]4号)文件和《农四师创建国家知名品牌、新疆知名品牌奖励办法(试行)》(师发[2009]5号)文件。二是在甜菜种植收购上，完善了甜菜生产奖罚办法，要求甜菜加工企业与菜农实行订单种植，履约率达到100％，形成一种稳定的利益关系，为农业产业化健康、可持续发展提供了重要保障。三是利用各种现场会宣传农业产业化工作，强有力推动农业产业化的发展。 2　抓知名品牌的创建工作。师里出台了《农四师创建国家知名品牌、新疆知名品牌奖励办法(试行)》，鼓励团场和企业按照国际、国内农产品质量标准培育名牌产品，增强产品的市场竞争力，提高农产品的附加值。同时，把培育品牌作为占领市场的准入点和增长点，利用现有品牌抢占市场，利用现有市场打造品牌，使更多农副产品品牌如“伊力”、“伊珠”、“伊香”等走出新疆，闯入国内外市场。“农四师”出台了《农四师农业产业化专项发展基金管理和使用办法》，从2009年起师财务每年安排200万元资金，扶持列入师重点培育发展的农业产业化龙头企业、具有一定规模和区域优势的产业化基地建设和农工专业合作组织，基金用于前期费用垫支和贷款贴息。这些政策的出台，为促进全师农业产业化健康快速发展起到了积极作用。 3　招商引资见成效。在充分利用国家、自治区支持兵团发展的特殊政策的基础上，积极做好招商引资工作。在往年新建农产品加工企业32家的基础上，2009年新增农产品加工企业13个，总投资完成1，37亿元。随着产业链的不断延深，不仅为团场经济发展做出了重大贡献，也为促进农业经济增长方式的根本性转变寻找到了一条现实途径。 4　争取项目注活力。“农四师”充分利用国家和兵团的农业产业化资金扶持政策，加快推进农业产业化发展。2009年在兵团扶持资金项