加强院校工程造价管控策略.doc

加强院校工程造价管控策略【摘要】 工程造价管控是规范建设市场经济秩序，确保建设工程质量和安全，提高投资效益、社会效益和环境效益的重要保证。加强院校工程造价管控是从源头上预防腐败问题发生、降低工程成本的有效方法。本文分析了影响工程造价管理与控制的主要因素，探索并研究了如何在工程决策阶段、设计阶段、施工阶段和结算阶段管理与控制好造价，以体现工程造价的真实性，确保工程造价总目标的实现，有效遏制腐败问题的发生，提升院校工程投资效益，切实维护院校合法权益。 【关键词】 工程造价 管理与控制 一、高度关注，科学论证决策阶段工程造价管控 工程决策阶段是产生工程造价的源头，对建设项目的技术、经济、成本有很大影响，对项目建成以后的经济效益有着决定性的作用。建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。因此，对于这一阶段要高度关注，科学论证，一旦决策失误，将会带来巨大的损失。 1、认真做好可行性研究。对工程项目投资进行可行性研究，是项目立项前不可缺少的重要程序。院校应根据自己的发展战略和建设需要，委托咨询机构或组织专家，从技术、经济和环境等方面，对拟建项目的必要性、可行性进行全面、系统地论证，对拟建项目的建设规模、资源条件、工程技术和财务经济评价等各项指标的真实性、客观性和可靠性进行科学评价。要充分考虑整体布局，既要考虑功能分区，建筑物的间距要求，又要考虑最大限度地节约用地，尽量做到布置紧凑合理，提高密度和容积率，也要充分利用地形地貌，以减少单项工程的建设费用。要防止院校建设盲目贪全求大、不按决策程序、凭个别领导意见办事、搞“拍脑袋”工程，拆了建，建了拆，造成重复建设和财力、人力、资源的严重浪费。要确保投资决策的科学性，必须进行深入细致的调查研究，实事求是地全面分析，搞好可行性研究。 2、科学编制投资估算。决策中投资估算必须满足限额设计和控制概算的要求，投资估算关系到设计概算、施工图预算的编制、建设资金的筹措以及建设项目是否能在规划的投资限额内得以实现。要做到投资估算的准确性，就必须采用合理的指标和数据资料，合理估算，保证在建设工程中造价不会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。因此，投资估算应尽可能充分地考虑到项目实施过程中可能出现的各种情况和不利因素对工程造价的影响，如自然环境、施工条件、市场价格变化等等，使投资决策为工程建设提供可靠的科学依据，真正起到控制项目工程造价的作用。 二、引入竞争，狠抓设计阶段工程造价管控 在建设项目作出投资决策后，工程设计阶段是控制造价的关键时期，据有关专家通过资料测算分析，设计阶段对建设项目的影响程度一般在75%以上。设计图纸一旦完成，建设项目工程造价也就基本完成。目前，院校建设工程设计通常是委托专业机构进行的，因此，应引入竞争机制，实行设计招标。 1、推行设计招标。当前，院校十分重视施工招标，却忽视了设计招标，在这种情况下，容易出现施工图设计不精，设计深度不够的现象，实践中，频繁出现设计变更，给工程造价控制带来一定的难度。因此，在工程设计过程中，院校管理部门应加强督导，紧密配合工程造价咨询与设计单位，把工程设计与造价纳入法律轨道，建立健全相应法律法规，使设计单位对工程造价负有明确责任，坚决杜绝不顾工程造价随意加大安全系数的做法。同时，积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及有关的附属配套设施一揽子进行设计招标，这样既可选出好的设计单位，又可促进设计单位在项目布局、建筑造型使用功能上开拓创新，克服技术和经济脱节现象。加强图纸会审、审核、校对，加强现场的实地勘察，尽可能把问题暴露在施工之前，做到事前控制造价。 2、开展限额设计。目前，院校工程建设投资大部分是国家财政拨款，存在个别领导追求高标准建设，很少考虑资金问题，从而使工程设计阶段就超出了投资估算。限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。通过层层限额设计，严格审核步步为营，从而实现投资限额的控制和管理。但是，限额设计也不能简单地把投资一刀切，要尊重科学、尊重实际。对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的合理取定，体现对工程造价的控制与管理有机结合。 3、优化设计方案。优化设计方案，就是质优价廉方案的组合，是设计阶段的一个重要步骤，是控制造价的一种行之有效的方法。同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案，从而有不同的造价。运用价值工程原理进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义，其目的是论证拟采用的方案在技术上是否可行、结构上是否合理、经济上