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对建筑业建立职业安全体系思索职业安全健康管理体系（简称OSHMS），是采用与质量管理体系（QMS）、环境控制管理体系（EMS）相同的原理和方法，对用人单位职业安全进行持续改进的一套标准，是20世纪90年代初在国际上兴起的现代安全生产管理模式。 该体系符合先进的管理思想，吸收了传统管理模式的优秀内容，是符合我国国情的。同我国传统的安全管理模式和方法相比，OSHMS具有以下三个特点：要求实施体系的组织对OSH工作进行全面管理；强调实施体系的组织要严格执行国家有关OSH法律、法规和其他要求；倡导从管理的角度实现组织的本质安全化。 由于历史的欠账和监管力度仍然不够，我国建筑业施工安全事故仍然高居不下，建筑施工安全生产形势仍然十分严峻。如何减少安全事故，把事故杜绝在萌芽状态，已成为我国建筑施工安全管理的重要课题。笔者认为，从根本来讲应加强企业安全生产意识，在我国的建筑施工生产企业建立和健全职业安全健康管理体系（occupational safety Health Management systems，简称OSHMS），从而在源头上减少至杜绝施工安全事故。 一、OSHMS运行模式及其基本内容 OSHMS运行模式如图1，是管理体系的运行基础。系统化模型称为戴明模型（PDCA循环），按照戴明模型，一个组织（用人单位）的活动可分为： 1.计划（PLAN）――确定用人单位的方针、目标，配备必要的人财物资源，建立组织机构，规定相应职责、权限及相互关系，识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。 2.执行（DO）―实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。 3.检查（CHECK）――确保行动有效性，修正行为偏差。 4.改进（ACT）――不断调整完善管理活动。 二、OSHMS运行的主线和基础 OSHMS运行的主线是风险控制，而基础是危害辩识和风险评价。为了控制风险，首先要对所有作业活动中存在的危害加以识别，然后评价每种危害的危险程度，依据法规和用人单位确定的职业安全健康（OSH）方针，确定不可承受的风险，并对其加以控制。 OSHMS运行的主要基础是危害辩识、风险评价。因为体系的其他要素的运行均以危害辩识、风险评价的结果为重要依据或受其影响。 OSHMS运行的动力是危害辩识、风险评价。PDCA的过程是没有穷尽的，因为要素要求关于危害辩识、风险评价和风险控制计划的信息要定期或及时评审和更新。 三、对策和建议 1.推行OSHMS的主要对策 实践证明，OSHMS在理论上是先进的、科学的，在方法上是可行的。但由于我国的国情，在现阶段推行OSHMS存在着一些障碍和困难。主要对策概括起来有以下方面。 一是宣传安全文化。一方面，长时期以来我国的生产技术水平落后，人员素质普遍较低，尤其是建筑业，安全意识淡薄。安全文化，其实是工业文化的内容之一。提高国民的安全文化乃至工业文化素质，需要国家和企业对员工进行宣传教育和培训。另一方面，由于OSHMS不同于一般的法律、法规，它是非强制性标准，是否贯彻、建立和保持OSHMS，以及进行OSHMS认证审核，都取决于组织自身的意愿，而不能以行政或其他方式要求或迫使组织实施。加强宣传教育，倡导和弘扬积极的安全文化是推行OSHMS的首要前提。事故因果连锁论（亦称为多米诺骨牌理论）认为，伤亡事故的发生是许多互为因果的原因、因素连锁作用的结果，安全的中心工作就是要消除人的不安全行为和物的不安全状态，从而中断事故的进程。而要消除人的不安全行为和物的不安全状态，必须有一个合适的环境，也就是要对安全有深入的认识，有强烈的安全意识.这些都离不开安全文化的影响。各级政府部门和企业自身应对职工进行技术、法规等教育，宣传职业安全卫生科学知识以及先进的管理方法，加强安全生产的宣传教育和培训工作，倡导和弘扬安全文化，提高人的素质，使职工认识到职业安全卫生的重要性，提高自身素质，提高自我防护的意识和能力，这是提高安全生产工作水平的基础。 二是加强政府安全监察力度。法制不健全、执法不严、安全监督不力以及一些地方保护主义是我国推行OSHMS的巨大阻力。实践中，我国现行法规体系对事故的处理是失之于轻、失之于宽。由此造成许多企业领导没有安全意识，对安全生产抱有侥幸心理，缺乏推行OSHMS的动力。市场经济的社会就是法制社会。古人云：治乱世须用重典，要实现安全生产的制度化、法律化，必须严格执法，明确并落实各自的法律责任，依法规范企业、依法保护职工职业安全。通过工会及其他群众组织切实加强监督的力度，实行安全监察与安全管理分开，加强对安全生产的监管力度。 2.尝试推行QMS、EMS和OSHAS一体化管理体系 我国有学者认为