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对梁河县农村剩余劳动力转移思索摘要：云南省梁河县是一个国家级贫困县，土地资源有限，经济欠发达，农民增收致富困难诸多。实施农村剩余劳动力转移是增加当地农民收入的有效途径之一，然而梁河县在劳动力转移工作方面仍存在一些主要问题，如何进一步加强农村剩余劳动力转移的工作，本文在此做了一些思考和建议。 关键词：劳动力 转移 思考 农民增收问题一直是各级政府当前和今后面临的重要课题，是建设社会主义新农村的基本要求，同时是实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的具体体现，而实施农村剩余劳动力的转移是增加农民收入的有效途径之一，是贫困地区农民增收的一项短、平、快项目。本文针对梁河县农村剩余劳动力转移情况做些具体的分析，对如何加强梁河县农村剩余劳动力转移工作提出思考和建议。 1梁河县农村剩余劳动力转移的基本情况 云南省德宏州梁河县地处云南省西南部，全县国土总面积1159km2，其中：坝区面积144km2，占总面积的12.42%，山区、半山区面积1015km2，占总面积的87.58%。全县辖6乡3镇（其中有较少民族乡阿昌族乡2个），62个村民委员会，4个社区，389个自然村，674个村民小组。截止2011年，全县总人口166637人，其中，农业人口149207人，全县耕地面积95492.48亩，农民人均0.64亩。2011年，全县实现生产总值120479万元，完成财政总收入17659万元，财政支出84051万元，城镇居民可支配收入13629元。全县粮食总产57532吨，人均占有粮食389公斤，农民人均纯收入3100元。全县贫困人口81258人，乡村实有劳动力93657人，占全县总从业人数的87％，其中男劳力48976人，女劳力44681人，劳动年龄内人口有86557人，农村青壮年劳动力14316人。 近年来，在新农村建设和城镇化浪潮的推动下，梁河县委县政府始终把农村剩余劳动力转移作为解决“三农”问题的抓手，科学规划、稳步实施。2008年，全县以短季节工为主的自发输出农村劳动力为15378人。全县完成劳动力转移培训2542人，完成输出2398人，其中：省外742人、省内1656人。2009年，根据省、州下达给梁河县2000人的贫困地区劳动力引导性转移培训任务，计划财政资金40万元。自项目计划下达后，全县高度重视，认真编制了培训计划，精心组织，在县上成立了领导机构，各乡镇分别成立了贫困地区劳动力引导性培训领导小组。通过认真调研、分析，根据广大贫困劳动力的需求，从县农业局、畜牧局、县职业中学及各乡镇等部门抽调了相关有经验的技术人员成立了专门的培训授课小组，编制了课程表等前期工作，轮流对全县贫困劳动力进行了种植业技术、养殖技术、果树栽培技术、法律法规、劳动力转移相关知识、劳动合同法、及示范基地等内容的培训。根据梁河县实际，在全县范围内分20期9个乡镇，20个村委会进行了培训，每期培训100人，完成了2000人的培训任务，并与当地相关的企业、协会进行协商，进行了就近就地引导性转移安置，如梁河力量生物有限公司、奥环水泥厂、赵老地茶场、芒陇村养殖合作社等企业协会进行了引导性转移。转移安置2000人，完成投资40万元，完成数占计划数的100%。2010年，省、州分两批下达梁河县贫困地区劳动力转移培训4900人，其中引导性转移培训4500人，示范基地技能培训400人，下达财政扶贫资金122万元。在全县范围内分49期9个乡镇，49个村委会进行了培训，每期培训100人。培训内容主要涉及保险营销、木材烘烤加工、商品营销、桑蚕养殖、法律等20多个专业，一年内完成了4900人的培训任务。培训后学员主要输送到广东、昆明、大理、腾冲及该县各个领域。2011年转移培训了2541人。几年来共培训了11983人，按60%转移的话，以每人每年务工6个月（180天）、每人每天收入30元计算，全县能增加工资性收入3880万元，除去生活费用1725万元（以每人每月400元计算后），全县新增收益2155万元，人均收入3000元；以一户输出一人计算，户均年增收3000元。 梁河县通过农村劳动力转移培训，减少了农民外出打工的盲目性，增强了农民务工技能，提高了就业和增收致富的能力，加快了农村贫困劳动力转移步伐，减轻了就业压力，为实现劳务输出由体力型向智力型转变奠定了基础，成为该县农村经济发展和农民增收的新亮点。 2 梁河县农村剩余劳动力转移工作存在的主要问题 梁河县在农村剩余劳动力转移方面做了大量富有成效的工作，极大推动了“三农”工作的发展。然而，由于起步较晚，加上受各方面因素的制约，农村剩余劳动力转移工作仍然存在以下一些主要问题。 2.1 参训人员有限，劳动者素质普遍偏低梁河县农村贫困劳动力中的富裕劳动力基数大，从近几年的情况看，转移出去的