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对乡镇学前教育发展现状研究探究多年以来，在学前教育发展领域，乡镇一级始终是最为薄弱的环节，为此，我们应当通过加大政府投入、统筹师资管理等措施，提高学前教育发展水平。 一、乡镇学前教育发展现状 （1）师资力量薄弱，无法满足教学工作需求。乡镇一级以及村级幼儿园师资不合格现象比比皆是，甚至有的幼儿教师还没有经过专门的业务培训，导致整体师资力量薄弱。 （2）条件改善缓慢，严重滞后教育发展态势。硬件投入较为滞后，有的幼儿园几年没有添置过教学设备，对各种活动设施缺乏必要的维护，甚至成为安全隐患。 （3）教育管理陈旧，无法体现先进教育理念。在乡镇以下幼儿园的管理队伍中，科班出身的专业幼儿教育管理人才严重匮乏，导致教育管理工作无法实现与时俱进。 （4）收费标准不一，搭车收费现象仍然存在。在部分基础幼儿园，收费项目繁多，除了教育主管部门、财政部门和物价部门核定的收费标准之外，还巧立各种名目进行搭车收费。 （5）招生秩序混乱，跨区招生引发安全隐患。随着出生人口的减少，部分幼儿园跨乡镇招生，采取交通工具早出晚归的方式吸引外区域幼儿生源，导致交通事故安全风险大大提高。 二、上述发展状况的原因分析 （1）学前教育不属义务教育体系，师资队伍未能纳入体制管理。在当前现行的教育管理体制中，幼儿教育的师资队伍未能纳入财政供给，业务主管部门的监管很难完全到位，加之幼儿园教师流动性较大，管理的难度相应提高。 （2）基层政府盲目改制学前教育，个体老板唯利是图不愿投入。学前教育改制后，办学主体成为个体老板，出于利润最大化考虑，其不愿在硬件设施上继续投入，以致一味降低成本投入。 （3）乡镇学前教育待遇相对偏低，无法吸引优秀教育管理人才。幼儿园管理人才与幼儿教师的待遇相对偏低，加之乡镇一级位置偏僻，交通闭塞，很难吸引到高层次、高素质的幼儿教育管理人才到乡镇以及乡镇以下幼儿园任职。 （4）政府部门监管存在缺位现象，各种收费行为未能有效规范。由于现在绝大多数的乡镇幼儿园姓“私”不姓“公”，部分政府部门工作积极性不足，未能安排相关部门及时进行检查处理，导致收费工作混乱。 （5）县级以上教育主管部门失职，未能有效规范幼儿招生秩序。造成乡镇之间抢夺幼儿生源，机动车接送等乱象丛生的根源，在于县级以上主管部门未能采取有效措施予以规范，导致幼儿园招生秩序严重混乱。 三、突破乡镇学前教育发展瓶颈的几点建议 （1）统筹管理师资，强化培训提高。应当逐步推进幼儿教师队伍规范化建设，从入口和在职培训两方面入手，提高整体师资队伍素质。从入口把关，应当每年安排一定数量的公办幼儿教师岗位进行公开招考，将一批优秀的高素质幼师专业毕业生吸纳到学前教育工作队伍中，同时要强化对现有工作人员的培训提高，通过两级培训、以点及面等方式强化幼儿教师业务培训。 （2）加大政府投入，弥补历史欠债。教育作为一种特殊的产品，作为社会公益事业的组成部分，应由政府举办或扶持举办，一味地通过甩包袱，只顾眼前利益的“一刀切”式的改制，已经严重制约了学前教育的发展。政府应当加大投入，在每镇均建立一所公立性幼儿园，实现公私并存的格局，通过改善办学条件、降低收费标准、提高办学质量的方式，满足人民群众的需求。 （3）推行集团办学，放大辐射效应。作为乡镇以及乡镇以下一级幼儿园，其自身的创新管理能力是非常有限的，此时，应当由教育主管部门牵头，使其与县级或县级以上城市幼儿园结对，采取“一对一”“一对几”的方式实现联动，学习借鉴城市幼儿园的先进管理经验，不断优化教育教学管理模式，扩大教学效应。 （4）强化部门监管，严控收费行为。每学期，教育、财政、物价等部门应当强化监督，通过定期检查、随时抽查和接受群众举报相结合的方式，构建有效的收费监督体系，督促各幼儿园严格按照标准收费，减轻群众负担。 （5）制定管理政策，规范招生秩序。县级以及县级以上教育主管部门应当针对乡镇一级幼儿园招生秩序，制定出台专门的规章制度，要按照“就近入园、自愿入园”相结合的方式，尽可能为广大幼儿提供便捷优质的学前教育。要强化对非法机动车辆接送幼儿的查处力度，将招生秩序予以规范，同时消除各种安全隐患。 当前，乡镇学前教育发展已经进入一个非常关键的时期，其存在的困难完全可以通过针对性的措施予以化解和解决，这就需要政府与全社会都来关心关注，共同促进学前教育的发展。 （作者单位：江苏省淮安市新安小学幼儿园） 1