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建国以来我党对非公有制经济认识变迁摘要 本文探讨了建国以来我党对非公有制经济的认识变迁。 关键词 非公有制经济 文章编号 1008-5807（2011）03-001-02 建国60年来，特别是改革开放30年来，非公有制经济（下简称非公经济）与中国特色社会主义的伟大实践一路同行。在争议中发芽，在非议中顽强成长，在各种所有制经济并存的格局中异军突起，最终在党的文件中得以确认，在宪法中落脚。60年来,党和国家对社会主义条件下的非公经济的性质、特点、地位和作用的认识,经过了一个反复探索、逐步深化和发展的过程。回顾历史,总结经验和教训,对于进一步充分认识民营经济在我国国民经济中的地位和作用,用政策鼓励、引导其健康发展具有重要的意义。 一、保护与利用：五成分并存，齐头共发展 新中国成立时，当时中国社会主要存在五种经济成分，即国营经济、合作社经济、个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济。为了迅速恢复和发展国民经济，逐步提高人民的生活水平，党提出了五种经济成分并存、共同发展的方针。1949年9月29日全国政协第一届全体会议通过的《共同纲领》就首次对民营经济作出了原则规定:“凡有利于国计民生的私营经济事业,人民政府应鼓励其经营的积极性,并扶助其发展”;国家“保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产”。1950年6月中共七届三中全会为国民经济恢复时期的经济工作规定了明确的理论路线和行动纲领,对各种经济成分实际上采取了鼓励发展的方针。由于实行了多种经济成分并存的所有制制度,调动了各个方面的积极性,国民经济在极其困难的情况下得到了迅速的恢复和发展。到1952年,在工业总产值中，私营工业和个体手工业所占比例分别达到30.6%和20.5%；在国民收入中，个体经济所占比重为71.8%。 二、改造与排斥：教条式理解，非公经济几近灭迹 进入过渡时期后。因为对马克思主义关于私有制论述的教条式的理解。在20世纪50年代，发起了急风骤雨式的消灭私有制运动。1952年12月毛泽东提出党在过渡时期的总路线是:即在一个相当长的时间内,逐步实现国家的社会主义工业化,并逐步对资本主义工商业、农业和手工业进行社会主义改造。在这一路线的指引下,“一化三改”的社会主义改造运动在全国轰轰烈烈地开展起来。到1956年我国基本完成社会主义改造之际,城乡非公有制经济成分已所剩无几,仅残存一些个体经济。1956年我国城镇个体工商业户只剩16万人,个体经济的比重由1952年的71.8%下降到7.1%,资本主义工商业经济由6.9%下降到接近于零。 在这一过程中，虽有八大以后“三个主体，三个补充”政策和1961年经济调整的短暂纠正，但由于接连不断的政治运动和“斗私批修”的社会政治气氛,非公经济不能见容于社会意识形态和当时的主流社会心理,在政治上、法律上均被否定。从这一时期直到20世纪80年代初，非公经济在中国几乎限于绝迹。 三、探索与承认：质疑中突破，争议中前行 党的十一届三中全会开启了中国改革开放的历史新时期，同时也使中国非公经济的发展进入了一个新的春天。十一届三中全会后，个体经济和从事工商业的专业户相继出现，不久就出现了雇工现象，民营经济也应运而生。在消失了近20年之后，于80年代初重新登上中国历史舞台的非公经济以它特有的旺盛活力，极大的促进了我国经济的发展，并且使中国共产党开始认识到民营经济的积极作用与巨大活力。1979年3月，国务院批转关于全国工商局长会议的报告中指出，为了方便群众生活并解决一部分人的就业问题，可以根据实际情况在城镇恢复和发展一部分个体经济。党对于非公经济的政策“破冰”起步，到1979年底，全国的个体工商户发展到31万人(户)，比1978年增长了一倍多。 按照传统理论，非公经济存在着生产资料私有制的所有制性质和雇工剥削，属于资本主义的经济成分。因此，多年来对其“资本主义”属性的质疑，仍然让不少人对其“另眼相看”。对非公经济的性质，姓“社”姓“资”的争论，是否存在“剥削”等问题质疑不断，争论不休。我党关于非公经济的政策始终在争议中不断得到突破和进步。十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中指出:“国营经济和集体经济是我国基本的经济形式,一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”。 1982年党的十二大再次肯定了个体经济是公有制经济的必要的有益的补充。对于雇工经营的出现,党中央十分慎重,起初是严格限定雇工的规模。后来,中央经过反复研究,决定采取“看一看”的方针。在这种方针的指导下,民营经济以不可阻挡之势在全国各地得以迅速发展。实践的发展迫切需要在政策上有相应调整与配合。党的十三大对非公经济的地位作了明确的界定,指出非公经济是公有制经济必要的有益的补充,提出要继