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当前我国教师教育制度改革几个问题教师教育制度是以职前职后一体化的教师教育与教师资格认证为基础，以促进教师职业专业化为核心的关于教师教育的政策、法规、程序、标准、原则、模式、体系和机制等的统一体。自20世纪80年代中期国家推行“既要开放教师教育体系，又要确保师范院校主体地位”的政策以来，我国师范教育制度的改革取得了突破性进展，封闭独立的师范教育体系日渐开放，综合多元的教师教育新局面已经形成。当然，也存在不少问题。本文从教师职前培养、职后培训、资格认证及教师教育的质量评价、体系保障和免费教育制度六个方面扼要谈一些看法，与教育界同仁一起探讨应如何切实地解决这些问题。 一、关于教师职前教育制度的问题 教师职前教育的主要问题在于，我国师范本专科教育一直沿用普通院校基础知识教学和应用知识教学混合实施的培养模式，不仅文理学科的基础和专业知识学习难以到位，而且从事教育和教学实际工作的能力也得不到充分训练。 随着我国人口出生率和学龄人数的下降，以及基础教育快速发展对高层次专业化师资的需求，特别是随着教师教育自身水平的提高，传统四年制、三年制或二年制的本专科师范教育亟须改革，尤其在改进培养模式、延长教育年限和加强实践教学环节。首先，应借鉴医学院校高级专业人才培养的成功实践，认真总结“农村师资教育硕士生”[1]培养模式及北京师范大学等校试行的“4＋X”“4＋1＋2”本硕一体教师培养模式的经验，结合各地实际，稳步推进教师教育的学制改革，延长职前培养年限，分阶段实施学科专业教育与教师专业教育。本专科学段实施通识教育和文理专业教育，教师专业教育上移至本科及本科后层次。其次，应尽快组织修订1957年公布的《高等师范学校教育实习暂行大纲》，颁布新的教育实习大纲或指南，规范教师教育的专业实习与见习，改进课程计划，强化实践教学，突出对学生的教师专业实践技能和实地教学训练。在完成本专科段文理通识教育和学科专业教育的基础上，将教师专业教育的教学时间一分为二，前半段进行基础理论和专业知识教学，后半段组织学生到中小学进行教育实习与科研实践，加强对学生教育实践设计的评估与指导，重视学生临床实践科目的学习和成绩，着重提高学生在教育现场解决实际问题的能力。 二、关于教师职后教育制度的问题 教师职后教育的主要问题在于，我国实行双轨的师范教育制度，职前师范院校与在职教师进修院校定向并行，互不相通，“两张皮”的问题始终存在，而且重职前、轻职后，职后培训反而低于职前培养，办学条件与水平倒挂，教育内容陈旧重叠、教学形式单一呆板、管理手段落后僵固、师资整体素质不高等痼疾始终制约着教师继续教育的质量和成效。 因此，应全力推进教师教育的一体化，注重教育者自身素质的提高及职后教育的法制化建设。首先应以终身化的教育理念和系统化的改革思维，从学段、专业、层次、类型等方面，统筹考虑教师教育的资源配置，整体设计教师终身学习的职业发展规划和课程标准，全面实践教师教育的系列化，循序渐进，逐步从双轨制走向一体制、联通制，构建职前教育与职后教育贯通、学历教育与非学历教育并举、学校教育与远程教育结合的学习型、终身性教师教育机制。同时，应特别注重教师在职教育与职前培养的开放与联动，优化教育资源组合，加快一体化建设进程，强化对教育者的教育，全面提高教师教育者的理论和实践素养，进而从根本上解决教师职后培训的质量和成效问题。其次，应加快教师继续教育的法制建设，尽早出台《教师继续教育法》，以立法形式明确界定教师继续教育的权利和义务，并制订相应的实施条例和细则，参照国外成熟的教师再教育计划和进修制度等，对教师继续教育的目的、层次、内容、方式、时间和奖惩等作出相应的规定，从制度层面促进教师职后教育与专业发展的有效融合。 三、关于教师资格认证制度的问题 教师资格认证的主要问题在于，教师的资格认证与专业教育一直没能很好地衔接起来，至今没有比较系统完善的教师学业、职业标准和教师教育专业、课程、质量、评价标准，且缺少富于操作性的实践水平与教学能力的考核。认证主体混乱，省、市、县三级教育行政部门各行其是，尺度宽严不一。认证测试内容浅显，形式单一，既缺少全国统一的资格标准，又没有等级、类型、专业和时效之别。与美国职业化行业的严整完备的考核体系相比，我国的教师资格制度尚处于起步阶段。 为此，第一，应适度提高准入要求和标准。根据国际教师教育发展的趋势，并结合我国区域经济社会和教育发展不平衡的实际，修订《教师资格条例》及其实施办法，修改教师的学历起点标准，提高其入职门槛，促进教师资格认定工作的科学化、规范化和标准化。第二，应借鉴我国律师资格考试的实践，实行国家考试制度，建立全国统一的教师资格考试委员会，制定考试工作的方针、政策及规程，审定考试大纲，确定考试科目和命题原则，统一组织全国性