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推动有线电视数字化健康有序发展（本刊讯）由国家广电总局组织的全国有线数字电视试点工作现场会9月23日在山西太原召开，国家广电总局有关司局、直属单位负责人以及各试点单位的广电分管副局长、网络公司总经理参加了此次会议，国家广电总局副局长张海涛以“加大力度，严格规范，推动有线电视数字化健康有序发展”为题做了大会发言。 据悉，这次会议是今年继大连现场会之后，国家广电总局决定召开的第二次城市有线电视数字化推进工作现场会。这次现场会的主要任务是总结交流大连现场会以来各地的好经验、好做法，进一步统一思想、提高认识、明确要求、严格规范，以推动有线电视数字化健康有序地发展。 李长春在8月28日曾对广播电视数字化做过重要批示。他说，由于有线电视数字化关系千家万户，有很强的公益性，同时有线电视网又带有自然垄断性，因此要严格按照程序举行价格听证，防止出现霸王条款；要区分公益性服务和增值服务，多渠道筹资，不要过多增加群众负担；要组织调查研究，完善政策。 张海涛在发言中说，党中央、国务院高度重视广播电视数字化工作。国务院去年和今年的工作要点都要求加快推动广播电视数字化，国家中长期科技发展规划、国家信息化规划也都对广播电视数字化提出了要求。张海涛强调把中央领导的重要指示贯穿到有线电视数字化推进工作中是这次太原现场会的一项主要任务。 会上，代表门除听取了山西、太原、深圳、杭州、上海、青岛等地推进数字化的经验介绍外，还深入到太原市民家中，了解收听和收看的效果，对太原市有线电视数字化整体转换工作进行了考察。 张海涛认为，与沿海相比，山西省地处中西部地区，经济欠发达，人们的收入水平较低，但他们不等不靠，确定了统分结合、优势互补、利益共享、协调发展的思路，调动和发挥了城市的积极性、主动性和创造性。太原市结合本地实际，扎扎实实推进有线电视数字化整体转换，探索出了新经验、新做法，值得各地学习和借鉴。 张海涛对太原做法做了四项概括： 一是领导重视，政府支持。山西省政府将有线电视数字化纳入了“数字山西”的整体规划中，并要求太原市在全省率先发展。太原市成立了专门的由市委主要领导任组长、有关部门参加的推进工作领导小组，首先从政府工作和政策上保证了整体转换工作的顺利实施。二是不等不靠，抢占先机。太原市广电部门认识到数字化是有线电视发展的必由之路，谁先转换，谁先得益，谁就先掌握了发展的主动权。他们在新的物价政策没有出台的情况下，就大力推广普及数字机顶盒，使老百姓对数字电视有了全新的感受，促进了物价听证的通过，抢占了发展先机。三是注重维护用户权益，降低整体转换难度。太原市在整体转换中，对暂不接受数字电视的用户采用了先试看与原有48套模拟电视相同的数字电视节目，逐步改变模拟时代的收视习惯，培养新的收视习惯。同时在资费政策上，对低收入人群给予充分照顾，减免收视费，以保证低收入人群的收视权益。四是创新机制，提高效率，提高服务水平。太原市引入市场竞争机制，将发放和安装机顶盒工作委托给四家专业公司操作，统一上岗培训，规范服务流程，制订奖惩措施，加强监督抽查。这样既降低了成本、提高了专业服务水平，又加快了机顶盒的发放速度。目前，太原市已经完成了10万个机顶盒的发放任务。 张海涛对下一步的工作提出了四点要求： 一、要充分认识有线电视的重要地位和作用，要把有线电视数字化作为巩固阵地、服务百姓、掌握发展主动权的重要举措切实抓紧抓好。 二、要始终坚持以人为本、用户至上、社会效益第一的原则，不断提高服务质量和服务水平，维护最广大人民群众的合法视听权益，确保社会稳定。 三、要始终坚持因地制宜、一切从实际出发的原则，努力构建切实可行、良性发展的整体转换运营模式和完整的有线数字电视产业链。 四、要不断完善政策，加强引导，强化监管，确保安全，平稳过渡，保证有线电视数字化健康有序发展。 张海涛提出，今后有线电视数字化的推进工作能够坚持以人为本、社会效益第一的原则，从五方面贴近用户。 一是要尊重用户的选择权。张海涛强调推广有线数字电视要与用户平等协商，和谐共促，由用户自愿登记、自愿选择，签订协议，明确各自的权利义务，不能简单地搞一刀切，要保留一定数量的模拟频道转播中央、省和当地电视台的主要节目，供没有机顶盒的用户收看，保证他们的收视需求。 二是要制定有线数字电视的基本收视维护费标准，严格按照规定的程序举行听证会。张海涛说，我国有线电视的政治属性和公益属性决定了我国有线电视实行专营政策和低收费的有偿服务政策，尽管有线电视也具有极强的产业属性，但不能完全像国外一样按照市场化来经营。各地调整有线电视的基本收视维护费，必须充分考虑当地经济社会总体发展水平，充分考虑到社会各阶层的经济承受能力和心理承受能力，考虑到少数弱势群体的利益。