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教育公平:我国教育政策基础性价值诉求“教育是国家发展的基石，教育公平是重要的社会公平。”保障教育公平是现代教育体现其公共性的必要条件，也必然成为现代国家教育政策所追求的基本价值。从我国现实的教育实践来看，近年来我国教育不公平问题越来越突出，备受关注。如，义务教育中的“择校”问题、重点校（班）薄弱校（班）问题、公立学校与民办学校的不平等问题、弱势群体的受教育问题，等等。面对既存的不公平现状，我国的教育政策一方面应从问题出发灵活制定新的政策予以调节，另一方面应对自身的不足与缺失及时进行调整。回顾2003―2007年我国的教育政策，其很好地担当起了追求教育平等理想，实现教育公平的重任，体现着“坚持教育优先发展，促进教育公平”的价值取向。 一、修订《中华人民共和国义务教育法》，推进教育普及 义务教育是现代社会教育实现普及化、大众化的基本制度形式和组织形式，具有典型的公共性质。我国于1986年通过了《中华人民共和国义务教育法》，在其实施的20年间，我国义务教育得到了长足的发展。但是随着社会的转型变革与经济的快速发展，其中的一些条款与实践已经有较大的差距，义务教育领域也出现了许多问题，如义务教育经费问题，尤其是农村义务教育经费投入严重不足，许多学生“因贫失学”；教育资源分配的不均衡；教育乱收费、“择校”等一系列不公平、不规范的问题。这些问题不仅导致了教育的城乡差距、地区差距和学校差距的扩大化，造成了受教育权利的实际上的不平等，更损害了义务教育的公益性质。 2006年6月，全国人大常委会通过了新修订的《义务教育法》，并于2006年9月1日实施。这一备受瞩目的修订是对1986年《义务教育法》实施20年的经验总结，具有重要意义。一是确立了中央和地方政府分担义务教育经费的机制，首次明确义务教育免收学杂费，以法律形式保障义务教育经费投入。二是将义务教育均衡发展的方针通过立法固定了下来。明确规定国务院和各级政府“应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，规定义务教育公办学校不得转为民办学校，不得举办或者参与举办民办学校；义务教育学校不得对适龄儿童、少年实行考试入学；在教育教学中不得按照学习成绩等编排设置重点班，等等。三是以立法的形式确定了在义务教育阶段实行素质教育。四是建立问责制，对学校乱收费主管人员要追究责任。五是重视义务教育学校的校园安全问题等。 可以想见，在2006年《义务教育法》的保障下，义务教育事业一定会成为惠及所有民众的公器，成为推动社会公平、社会进步的利器。 二、农村教育：教育工作中的“重中之重” 我国是世界上最大的发展中国家，农村人口占总人口的80%，农村的发展对整个现代化事业具有举足轻重的影响。客观地讲，改革开放以来，中国的农村教育事业有了很大发展。在基础教育方面，基本普及了九年制义务教育，扫除了青壮年文盲；在农技教育和成人教育方面，也初步形成了县、乡、村三级培训体系；政府对农村教育的投入也有了明显增加，2002年对农村义务教育的投入达到990亿元人民币，比5年前增加了1.3倍。但是我们也必须承认，农村的教育现状还是不容乐观的，教师流失、学生辍学、城乡教育水平拉大、教育结构单一等等问题的存在，均使得农村教育处在一种举步维艰、负重前行的困境之中。 2003年国务院召开全国农村工作会议，发布了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，提出要把农村教育当做教育工作的“重中之重”，大力发展农村教育；落实农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，加大投入，完善经费保障机制；建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，保障农村适龄少年儿童接受义务教育的权利；加快推进农村中小学人事制度改革，大力提高教师队伍素质。此后，政府继续加大对农村义务教育的支持力度，在继续实施国家贫困地区义务教育工程的基础上，启动了国家西部地区“两基”攻坚计划、农村中小学危房改造工程、农村中小学现代远程教育工程、农村贫困家庭中小学生“两免一补”（免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费）政策等。为了进一步推进农村义务教育经费保障机制，解决各级政府投入责任不明确、经费供需矛盾比较突出、教育资源配置不尽合理、农民教育负担较重等突出矛盾，2005年国务院颁布了《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》，规定按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立中央和地方分担项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央重点支持中西部地区，适当兼顾东部部分困难地区。 为了进一步加强农村教师队伍素质，促进义务教育均衡发展，根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发【2006】1号）和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于引导和鼓励高校毕业