检察机关侦查职务犯罪时面临困境及破解.docVIP

检察机关侦查职务犯罪时面临困境及破解摘要:随着我国经济的发展,我国进入了一个社会发展的重要战略机遇期,也是一个矛盾多发期。在这样一个时期,检察工作同样也面临着新的形势和新的挑战。当前全国检察机关侦查职务犯罪办案数量持续下滑,检察机关侦查职务犯罪工作形势比较严峻,工作十分艰巨,切实加大办案工作力度,在保证办案安全和质量的前提下,加快工作节奏,提高办案效率,更好的完成党和人民交给的任务,这是我们检察机关迫切要解决的问题。本文将以“检察机关侦查职务犯罪时面临的困境与破解”为角度,从理论和实际两个方面去探寻检察事业发展的新方向。 关键词:职务犯罪;侦查权;困境与破解 引导 加强职务犯罪的侦查工作是当期我国反腐倡廉的重点工作之一,检察机关是国家打击职务犯罪的利器,承担着法律赋予的职能,履行侦查职务犯罪的职责。但随着社会的发展和科技的进步,职务犯罪越来越趋于专业化、高智商化、现代化,传统的侦查手段和措施已难以适应当前日益繁重的职务犯罪侦查工作要求,检察机关侦查职务犯罪时面临着许多前所未有的新困境。为了应对职务犯罪侦查工作中新出现的难题,打开检察机关职务犯罪侦查新局面,研究如何破解职务犯罪侦查面临的困境已成为当务之急。 一、检察机关侦查职务犯罪时面临的困境。 (一)缺乏现代化的侦查意识。 理性思维不够,侦查观念存有障碍,旧的工作模式仍在惯性运作,习惯于就案论案,搞粗放式作战。办案方式上,尽管有时也涉及智慧办案,讲究谋略,但在一般意义上,仍沿用“初查摸净,预审口供中心主义”的传统侦查方法,往往是一个线索上手,查询户口、查房、查车、涉及法人的查询工商注册登记,税务登记,还有银行资金往来情况等等,基本上都是按照这个套路来办,先不管有用没有,摸干净再说。这样一个套路下来,我们的侦查员工作量非常大,来回奔波,累得要死不说,成效还不一定大,而一旦后面突破不了,这些线索就搁到一边,在办案中侦查员摸排搜集到的大量信息资料也随之丢到一边。 再就是初查毫无成效的时候,涉及贿赂案件时习惯于以审代侦,主要通过询问证人(“行贿人”)的方式来获取口供,“由供到证”、 “由供到供”,即“侦查机关在掌握了一定的犯罪线索后,立即秘密接触证人或行贿人,并将其带到反贪局办案工作区展开询问,突破行贿人的口供后,再正式接触受贿人,待犯罪嫌疑人到位后,继续讯问受贿人获取口供,相互应证。整个刑事侦查活动基本上都是围绕行、受贿人的口供来进行。”工作形式上就是“死擂”,搞车轮战术,往往面对一个对象需要至少两组四人轮番询问,换班休息,以求突破取得证言,自己的侦查员连番熬夜吃亏,不一定能撬开“行、受贿人”的口获取证言不说,还容易陷入“刑讯逼供”的边缘,给以后的工作留下很多隐患。[1] (二)侦查技术力量薄弱。 目前,大部分检察机关的侦查技术水平较低,高层次的技术专业人才短缺。因此,对于高发的各类职务犯罪案件只能疲于应付,致使现场勘查、技术鉴定等质量不高,对微量物证的提取率极低,再加上当前一些侦查人员的科技意识、情报意识不强,对职务犯罪信息采集、保存、处理工作缺乏规范化运作。职务犯罪侦查工作基本处于信息不太灵、情况不太明、反应不太快的被动应付状态,具有很大的盲目性。这就造成侦查工作情报的收集渠道狭窄,信息反馈较慢,信息真实度低,最终给职务犯罪的侦查工作带来严重的影响,甚至会影响到整个案件的侦查工作。 (三)侦查队伍新成员多、骨干少,人员断层。 侦查队伍的青黄不接主要体现在以下几点:1、年龄结构上的断层;2、知识学历上的断层;3、工作磨砺上的断层;4、综合素质上的断层。造成以上局面的原因是多方面的:1、一般而言,培养一名合格的侦查员需要六年到七年的时间,受体制机制的制约,检察干警要在政治上解决一个职级待遇,比行政机关干部解决职级待遇不知要难上多少倍,加上受地域经济发展的影响,检察干警的工作压力与收入同其他单位相比并无优势,在生活环境、福利待遇等方面的相对劣势,客观上形成了人才竞争中的不利地位,有的干警对前途感到渺茫,跳槽倾向明显,一有机会就随时准备走人;2、此外培养滞后,检察机关的办案工作处于高负荷状态,特别是大量新法规及司法解释的出台,使检察官的知识更新压力日渐增大,现实要求检察官必须不断学习才能满足和适应日新月异的检察工作的需要,但由于具备独立办案资格的人手少,任务重,检察机关和检察官自身都很难及时拿出相应的时间进行学习和钻研业务,即便是上级检察机关安排的学习培训有时也因抽不出人而不得不放弃;3、门槛过高,基层检察院新进人员必须参加全省统一组织的公开招考,参考人员必须具备相应的专业及学历,通过考试、政审等一系列程序后,方能成为一名检察人员,这是第一道门槛。进入检察系统后,干警还得参加国家统一司法考试,获得证书,然后才能任命为检察官。否则,只能担任书记