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河南省大学生非正规就业问题思索【摘要】河南省2010年大中专毕业生人数为41万人左右，2011年达到了64万人，2012年达到70余万人，就业人数屡创新高，就业的压力不断加大。与此同时，河南省非正规就业呈现出了良好的发展趋势：新增的就业岗位大部分是非正规就业岗位；学生趋向主动非正规就业；多元化就业观普及，非正规就业地位将缓慢提升等。但河南省大学生非正规就业也存在着就业行业分布不合理、就业层次较低、就业流动性强、非正规就业专业与职业相关性差等问题。针对这些突出问题，政府层面上，一要着力于非正规就业政策和制度的制定与改革；二要进一步完善就业服务体系，不断拓宽大学生非正规就业渠道；三要逐渐完善就业培训体系，为我大学生非正规就业提供技术支持；四要完善社会保障制度，为大学生非正规就业提供安全保障；五要宏观把握非正规就业发展方向。高校层面上，一要明确我省高校定位，建立与社会需求相适应的人才培养机制；二要高校应该成为非正规就业实践的指导者；三要鼓励大学生积极创业，将创业作为非正规就业的一种重要途径。学生层面上，一要转变就业观念，正视非正规就业，树立正确择业观。二要加强大学生非正规就业的职业素质培养及优化，并引导其进行自我职业生涯规划。 【关键词】非正规就业；就业渠道；就业服务；制度建设；基层就业 近年来，随着我国高等教育的迅速发展，高校的不断扩招，大学毕业生数量剧增，每年有数百万大学毕业生涌向社会寻求职业。一方面，毕业生人数达到了一个新的高度，2011年高校毕业生的人数是660余万人，2012年达到680余万。另一方面，整体经济形势低迷，企业用工需求减缩，使高校毕业生就业形势雪上加霜。如今，高校毕业生就业已与下岗失业人员再就业、农民工就业并列成为我国三大就业问题。诸多事实表明，大学生的就业直接关系到经济的增长和发展，直接关系到社会的稳定和秩序，也直接关系到政府的形象和承诺。2011年12月19日，国务院召开的全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议指出，预计“十二五”时期，高校毕业生数量仍将持续增长，促进高校毕业生就业任务依然十分繁重。会议要求要继续把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，进一步加大工作力度，多渠道开发就业岗位，完善相关政策措施，切实加强就业服务，千方百计促进高校毕业生就业。 一、河南省大学生非正规就业基本现状 目前，传统的就业领域对大学生的吸纳力降低，而且新型正规部门在经济转型时期的滞后发展，在短期内难以吸纳所有大学生。单一的正规就业渠道越来越难以满足高等教育大众化、多样化的发展要求，非正规就业以其就业形势灵活多样和低成本等特点自然进入毕业生就业视野并备受关注。河南省2010年大中专毕业生人数为41万人左右，2011年达到了64万人，2012年达到79余万，就业人数屡创新高，就业的压力进一步加大。随着市场经济的深入发展，就业方式的市场化倾向及高等教育的大众化趋势，除正规就业市场外，非正规就业成为众多毕业生的就业选择，并逐渐衍生出了多种就业模式，主要包括：正规部门中的非正式就业、劳务派遣就业、自主创业、兼职、自由职业、临时就业、远程就业等。与此同时，我省非正规就业呈现出了良好的发展趋势：非正规就业渠道将会发挥越来越重要的作用；新增的就业岗位大部分是非正规就业岗位；文凭的就业信号减弱；知识经济特征鲜明，市场的技术壁垒作用明显；学生趋向主动非正规就业，以创业实现就业；多元化就业观普及，非正规就业地位将缓慢提升；社会保障制度完善，非正规就业风险将普遍降低。可以肯定的说，非正规就业在推动河南省高校毕业生就业，缓解就业压力方面正起着积极的作用，但是总体来看，河南省非正规就业发展还是相对缓慢的，并且一些问题也相伴而生，不容小视。 二、河南省大学生在非正规就业过程中出现的问题及其原因 尽管河南省大学生非正规就业已取得一定的成绩，但仍存在着一些问题和障碍。而原因是多方面的，既有全国高校毕业生非正规就业的一般特点，又有特殊的“河南特色”。 （一）河南省大学生非正规就业地域分布不平衡 由于国家和地方政策对大城市及沿海地区的推动和扶持致使这些地区经济发展迅速，发展机会多，这对我省大学生产生了很大的吸引力，从而在毕业时将这些地区作为非正规就业的首选区域；另外，由于受传统就业观念的影响，几乎不会选择内地城市及中小城市就业，从而造成了非正规就业地域分布不平衡。对于河南高校毕业生来说，若是跨省就业，大多数人也会把目光锁定于北京、广州、深圳等经济发达的大城市和东南沿海地区；若是省内就业，毕业生最愿去的地方也是省会郑州，洛阳次之，即使是到河南省其他城市，也多集中于市区，最不愿去的是县、乡（镇）等经济相对落后的地方。 （二）河南省大学生非正规就业行业分布不合理 总得来看，一方面，河南省对于非正规就业的重视程