河南省经济结构调整转变经济增长方式对策及建议.docVIP

河南省经济结构调整转变经济增长方式对策及建议中图分类号：F293文献标识码：A文章编号：41-1413（2011）12-0000-01 摘要：为推进河南省经济结构战略性调整和转变经济增长方式，目前必须多管齐下：强化农业基础地位，推进农业产业化，增强农业综合竞争能力，提高工业高度和聚集度，加快现代服务业发展，满足生产服务化和推进服务现代化，同时推进国内外营销网络建设，构建区域性开放经济环境等。 关键词：河南省；经济结构；战略性调整；对策 近年来，河南省大力推进经济结构调整，转变经济增长模式，取得了明显成效。2010年河南省工业和服务业产值增幅较大。工业生产中，高新技术产业增长势头迅猛，六大高耗能行业增势明显弱化。但是，与一些发达省市相比，河南的发展还存在一些不足和问题，结构性矛盾依然突出，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后，产业层次不高，资源开发型产业比重大，而这些成了阻碍河南发展的绊脚石。随着对外开放的扩大和市场竞争的加剧以及我国生产力布局由东向西梯度推进，我们必须增强紧迫感，进一步理清思路、落实措施，加快经济结构战略性调整,转变经济增长方式。 一、进一步巩固农业的基础地位，增强农业综合竞争力 （一）加大农业和农村投入 在农业和农村投入方面，我们就要把“三农”作为扩大内需、实施积极财政政策的投入重点，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，加大对产粮大县一般性转移支付、财政奖励和粮食产业建设项目的扶持力度。 （二）建立稳定的粮食直接补贴制度和战略储备收购保护价制度 改革粮食流通体制，建立完善的粮食市场流通体系，加大粮食主产区基础设施建设的政府投入。应继续增加粮食直补和加大良种补贴力度，及时增加农资综合补贴。较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平。 （三）拉长产业链条，推动农业实现从初级生产加工到精深加工、从低端生产到高端制造、从低附加值产业到高附加值产业的转型 我省要加快工农融合，逐步形成完整的农业产业链条思路，围绕农业发展工业。用现代化经营管理模式和先进科学技术指导农业发展，拉长农业产业链条，提高农产品的加工深度和服务化程度，形成从农产品的深加工、研发、储存保管、设备生产、产品生产，到产品的营销等巨大的产业链条，促进传统农业向现代农业转变。 （四）完善农业服务业支撑体系，促进农业向服务业的渗透和扩展 服务业的发展为推进农业结构调整，提高农业综合效益和竞争力提供了强有力的支撑，因此应该延长农业产业链和拓展农业发展空间，重点发展与农业紧密相关的服务。发展创意农业，促进农业向服务业的渗透和扩展，提高农业产业附加值。 （五）加强农业科技转化力度 发挥好农业科技示范园区的窗口作用、基地作用、示范作用和导向作用，及时推广农业新科技，抓好种子优化工程、技术更新工程、设施农业工程、创新品牌工程、绿色食品工程和人才培养工程等。 （六）采取有力措施，努力增加农民的务工收入 一是要积极引导企业履行社会责任，支持企业多留用农民工；二是城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位要尽量多使用农民工。三是大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训。四是要落实农民工返乡创业扶持政策。五是要保障返乡农民工的合法土地承包权益；同时，充分挖掘农业内部就业潜力，拓展农村非农就业空间，鼓励农民就近就地创业。 （七）提高农业生产经营的组织化水平 鼓励全面推广设施农业、订单农业等新型农业生产经营方式，推动农业的工厂化生产、企业化经营，提高农业生产经营的组织化水平。 二、加快工业产业结构升级转型，着力发展新型制造业，提高聚集度，提升工业附加值，增强工业可持续发展能力 （一）构筑自主创新体系、提高企业创新能力 构建自主创新体系，要以培育创新型企业为主体，以创新体制机制为动力，抓住重大专项科技项目、重点行业、重点企业、重点产品和重大先进技术装备进行扶持，切实增强企业自主创新能力和核心竞争力，积极培育创新型人才，形成自主知识产权和自我发展能力，不断向产业链和价值链高端攀升，加快创新型河南建设步伐。提高优势特色产业的科技创新能力和行业竞争力,建成若干个优势特色产业集聚园区，积极支持骨干重点企业建设国家级技术中心，成为全省产业技术创新的主要载体。鼓励产学研结合，提升河南省支柱产业和战略产业自主创新能力。 （二）积极培育战略支撑产业、推进主导产业集聚发展 在一些产业已形成完整的产业链，产业关联度较高，如通过现代装备制造、食品、纺织服装、有色金属和化工等方面通过科学规划和积极培育，形成河南省战略支撑产业的核心，积极推进工业主导产业集聚发展，形成完整的产业链条，由制造业向服务业渗