市区道路人行道设计手册-内政部营建署.docVIP

第二章　市區道路規劃與交通島設計 2.1 市區道路功能分類 　2.1.1 交通功能分類 　　道路功能分類目的在區分道路系統成不同層次的次系統，並賦予各次系統不同的任務，以期發揮道路系統最高的效能。因應各道路分類機能的不同，人行道設計亦需配合其功能特性、流量、鄰近土地使用、環境特色等因素，塑造不同的人行道空間。 　　市區道路之定義，依據修正之「市區道路條例」第二條：『市區道路指下列規定而言：一、都市計畫區域內所有道路；二、直轄市及市行政區域以內，都市計畫區域以外所有道路；三、中央主管機關核定人口集居區域內所有道路。』 　　依據市區道路定義，並參考「市區道路工程規劃及設計規範之研究」報告，可將市區道路層級區分成四種功能分類，概述如下： 一、快速道路 　　供穿越城市之通過性交通及供都會區內通過性交通使用之道路。 二、主要道路 　　供交通繁忙地區與外圍重要市鄉鎮間連絡之道路，並兼供穿越城市交通使用；或連絡都市內各分區間之幹線道路。 三、次要道路 　　提供與鄰近社區或鄉鎮或村里聚落間之連絡道路，具連絡主要道路與服務道路之功能。 四、服務道路 　　提供各社區或鄰里單元至次要道路之通道，包括集散道路（供地區性活動使用及連接次要道路與巷道）及巷道（供道路兩旁建築物人車直接出入之道路）。 　　依此道路功能分類之方式，一個都市地區可擁有不同功能分類之道路層級，如圖2.1-1所示。　 圖2.1-1 市區道路交通功能分類 　　一般而言車流量亦有所區分，而人行道寬度需求則不一定與道路車流量成正比，例如部份快速道路規劃，其通過性交通需求量較大，相對於鄰近土地使用人口集中量較小，在人行道使用率低的情況下建議採較小寬度；而社區內服務性道路則相對可提供較佳的人行空間品質，提高使用者步行意願，可因此加強社區意識，故對社區發展而言，人行道是極重要的空間元素。 　2.1.2 都市規模與道路層級 　　都市規模與道路層級間之關係為： 一、小型都市之道路路網大多由次要道路與層級更低之道路構成。 二、中型都市之道路路網則由主要道路、次要道路與層級更低之道路所構成。 三、大型都市之道路路網結構中，則由高速公路穿越其外圍、快速道路穿越其邊緣，而市區則由主要道路構成為主。 　　對於不同都市規模之路網佈設可參考圖2.1-2所示。 圖2.1.2 都市規模與道路層級 2.2 市區道路與公路之區別 　2.2.1 市區道路與公路之比較 　　有關市區道路（詳圖2.2-1）與公路系統（詳圖2.2-2）之比較彙整說明如后： 一、主管機關 　　市區道路中央主管機關為內政部，公路系統主管機關為交通部。 二、法制體系 　　依據市區道路條例第二條，市區道路的範圍包含2直轄市(台北市及高雄市)、5市(基隆市、新竹市、台中市、嘉義市、台南市)及全國446個都市計畫區內所有道路均屬之；而依據公路法，公路之範圍則為國道、省道、縣道、鄉道及專用公路等。 三、設計標準 　　市區道路設計標準通常較公路系統略為寬鬆，但限制條件通常亦較多。 四、人行設施 　　市區道路由於行人旅次高，一般皆包含二側人行道設施；但公路系統視其公路等級或行經區段，並不一定會佈設人行道。 　　　　 圖2.2-1 市區道路示意圖　　　圖2.2-2 公路系統示意圖 五、路口間距 　　由於都市街廓設計理念，市區道路路口間距通常較短；至於公路系統一般路口間距會較長。 六、車種組成 　　市區道路車種組成較複雜且多元，包含機動性及非機動性車輛，如大小型汽車、機車、特種車（垃圾車、消防車、……）、自行車等；公路系統車種組成較為單純，且主要為機動性車輛。 七、管線種類 　　市區道路下方或路側，通常埋設有各種不同之管線，工程協調較為繁複；公路系統相較於市區道路，管線種類通常較少。 　2.2.2 市區道路與都市計畫及公路設計之互動 　　依據「市區道路條例」第六條、第八條、第十七條及第十八條規定，市區道路規劃設計時之注意要項包括： 一、市區道路之修築，其系統及寬度，應依照都市計畫之規定辦理，未有都市計畫者，應依據所訂定之市區道路工程設計標準，參酌當地實際需要及可能發展，擬訂道路系統圖，並註明寬度，連同修築計畫，經報上級市區道路主管機關核定後，公布施行。（第六條） 二、擬訂市區道路修築計畫時，應先與必須附設於道路範圍內之下水道、自來水、電力、郵政、電信、瓦斯、水圳、堤堰、鐵路交叉道、公共汽車站等各該事業之主管機關聯繫，取得協議，修築計畫報經核定後，各該事業附設於道路範圍內之設施，必須配合道路修築計畫辦理。（第八條） 三、公路路線應儘量避免穿越市區中心，其必須通過市區，並將市區道路一部份劃為公路系統時，其經過之路線及寬度，由公路主管機關與同級市區道路主管機關協商辦理，並會報上級主管機關核定之。（第十七條） 四、經核定劃為公