土地管理与地籍测量土地管理的基本概念.ppt

三、土地管理的法律依据 《中华人民共和国土地管理法》（简称土地管理法）是我国土地管理的主要法律依据。土地管理法及其实施条例以《宪法》和《民法通则》为依据和出发点。 此外，我国还有其他一些法律法规规范城市国有土地和农村集体土地。如：《城市房地产管理法》、《城市规划法》、《担保法》、《森林法》、《草原法》、《农业法》、《水土保持法》等。 《土地管理法》 1986年6月25日颁布实施 1988年12月修正 1998年12月修订、颁布《实施条例》和 《基本农田保护条例》 《土地管理法》分为总则、土地的所有权和使用权、土地利用总体规划、耕地保护、建设用地、监督检查、法律责任和附则等八章，总计八十八条。 《土地管理法》的核心内容是切实保护耕地，以立法形式确认了“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。围绕“耕地保护”这一主线，明确了省级政府保护耕地的责任，确立了耕地占补平衡制度，规定“国家实行基本农田保护制度”。突出了以土地开发复垦整理作为补充耕地的重要手段。还确立了以土地用途管制为核心的新型土地管理制度，为此，突出了土地利用总体规划的作用和法律地位，增设了农用地转用审批，强化了土地执法监督。 《土地管理法》 四、土地管理的技术手段及应用 土地管理是一项非常庞大的工作，有海量的信息需要综合处理和考虑。传统的土地资源信息获取、处理与管理模式已不能适应社会经济发展的需要。 目前，卫星定位技术、遥感信息技术、地理信息系统技术、通信和计算机网络等所谓“高保真”的数字化技术和装备在我国土地管理领域正得到广泛应用与普及。 “3S”技术集成 GPS组合技术为遥感对地观测信息提供准实时或实时的定位信息和地面高程模型；遥感对地观测的海量波谱信息为目标识别及科学规律的探测提供了定性或定量数据；“3S”的集成使GIS 具有获取快速、准确定位的现势遥感信息的能力，实现数据库的快速更新和在分析决策模型支持下，快速完成多维、多元复合分析。“3S”的集成技术将最终建成新型的三维地理信息和地理编码影像的实时或准实时获取与处理系统。 “3S”技术用于土地资源调查 卫星遥感技术，为土地利用调查提供了全新的数据源，特别是高分辨率卫星遥感数据，为县级土地利用调查，以及绘制1∶10 000甚至更大比例尺的土地利用图提供了便捷、高精度的土地利用信息；GPS 可以实现精确定位，特别是GPS/RTK 差分测量技术的应用可以完全满足高精度、大比例尺土地利用调查制图的要求；利用GIS 强大的空间分析、统计功能以及可视化制图功能为土地资源的统计、大比例尺土地利用图的制作提供了强有力的工具，为土地资源评价、土地等级划分提供方便、高效、智能的方法。 土地调查数据库建设 土地调查数据库建设主要采用地理信息系统、数据库管理系统和计算机网络等信息技术手段。建设准确、全面和具现势性的城乡一体化现代地籍信息系统，为土地登记、土地利用以及农用地和集体土地转用、征用服务；按照统一的信息化标准和规范，建立市县互联、结构合理、资源共享的土地利用数据库，满足土地管理各部门对土地利用数据的需求。 第二章 土地管理概述 土地管理的基本概念 理论基础、法律依据、技术手段 地籍与地籍管理 土地权属管理 土地利用总体规划 第一节 土地管理的基本概念 主要内容： 一、土地管理的概念* 二、土地管理的目的 三、土地管理的意义 四、土地管理的内容体系* 五、我国土地管理的基本原则* 六、 土地管理的职能 七、土地管理的方法与手段* 思考题： 1 、如何理解土地管理的概念。 2、土地管理的内容体系及其相互关系。 2、我国土地管理的基本原则是什么？ 3、土地管理的方法与手段有哪些？ 第二章 土地管理概述 一、土地管理的概念 土地管理是国家在一定社会环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术等手段,为提高土地利用的生态、经济和社会效益，维护社会中占统治地位的土地所有制，合理组织与监督土地利用，以及开发、整治、保护土地而采取的计划、组织和控制等综合性措施 １）土地管理的主体是国家 ２）客体（对象）是土地，以及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系。 ３）基本任务： ４）管理手段： ５）管理部门的职能 ６）土地管理的目的和特点受社会环境制约 土地管理的性质 就学科的研究对象而言，土地管理属于经济学范畴，但其客体（对象）的特殊性使它又不同于一般的管理工作，他同时具有经济、法律和工程技术三方面属性。 二、我国土地管理的目的 我国《土地管理法》开篇即明确了土地管理的目的是：加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地，促进社会、经济的可持续发展