第二章 政策模型.pptVIP

第一节 政策模型概述 一.政策模型的定义 1.政策模型的内涵 政策模型的内涵 学者观点 政策模型的共识 结论:政策模型是对政策制定者在政策制定过程中有规律的.反复出现的政策行为的一种抽象描述。 2.政策模型的意义 政策模型对政策制定的影响 正确理解政策模型 政策模型的划分 二.选择政策模型的基本要求 政策内容与政策模型相一致的原则 主导政策模型原则 政策模型互补原则 第二节 政策模型简介 一.理性与有限理性政策模型 1.理性政策模型 理性政策模型的程序 理性政策模型的条件 理性政策模型分析 2.有限理性政策模型 赫伯特·西蒙与有限理性政策模型 有限理性政策模型的决策准则 有限理性政策模型分析 二.渐进政策模型 查尔斯·林德布洛姆与渐进政策模型 渐进政策模型的内容 渐进政策模型分析 渐进政策模型的内容 对政策的枝节问题进行调节或改变 在政策分析上，渐进模型只注重几个重要的变量，方案的考虑也只限于少数几个。 以已有的政策为前提，进行微调，以获得大众接受和认可。 在决策风险上，反对政策的大起大落，主张保持社会的稳定性。 三.集团政策模型 集团政策模型的内容 集团政策模型的制约条件 集团政策模型分析 集团政策模型的内容 各个团体为了各自利益的最大化向政策制定者施加压力，影响政策制定； 公共政策是团体斗争相互妥协的结果； 团体对公共政策的影响力由其成员的数量、财力的状况、团体的实力、领导者的能力、团体的凝聚力以及与政府决策层的关系等因素来决定； 公共政策往往偏向于压力较大的团体。 集团政策模型的制约条件 各利益团体都不能违背宪法。 各利益团体也并非截然对立，存在者各种复合长远，他们有时从属于多个利益集团，起到缓和冲突的作用。 利益团体竞争的存在也同时产生了相互制约的因素，这种斗争与制衡导致了团体之间的动态均衡。 四.博弈政策模型 零和博弈 非零和博弈 案例分析 博弈政策模型的启示 零和博弈 零和博弈指竞争中一方的赢数与另一方的输数相等，参赛双方都想取胜而让对方失败。一方的得数与另一方的失数相加，结果等于零。如：齐王与田忌赛马。 非零和博弈 非零和博弈是指竞争者得益和损失的总和不为零，即一方得益不会引起他方损失的博弈。 思考题 1.你认为应该如何选择政策模型? 2.比较分析理性与有限理性政策模型? 3.你认为应该如何评价渐进政策模型? 思考题 4.运用集团政策模型分析利益集团在政策制定中的作用? 5.博弈政策模型给我们留下了哪些启示? 6.结合我国公共管理的实践,你认为我国政策制定的主导模型是什么?