美国中小学学校社区化之内涵分析及其对我国之启示.PDF

美國中小學學校社區化之內涵分析及其對我國之啟示 1 (171) 美國中小學學校社區化 之內涵分析及其 對我國之啟示 張德銳、丁一顧 【作者簡介】 張德銳，福建林森縣人，台灣師範學大學社會教育學系畢業、台灣師範大學 教育研究所、美國奧瑞岡大學教育政策與管理研究所哲學博士。曾任台北市 師範學院初等教育學系教授兼主任；國民教育研究所教授兼所長。現任台北 市立師範學院國民教育研究所教授。 丁一顧，台灣雲林縣人，台北市立師範學院國民教育研究所博士班研究生。 曾任台北縣國小教師、組長及主任。現任台北縣中和市錦和國小教師兼輔導 主任。 摘要 本文首先探討學校社區化的相關概念分析；其次則探究美國學校社區化的具體 做法，包括社區學院、學校社區服務學習方案、學校社區委員會、以及學校公共關 係推動方案；最後，則參照美國學校社區化的作法，並據以援引為我國未來規劃、 實施與發展學校社區化的參酌：(1)制定明確法令政策，發揮學校社區化功效；(2) 籌編專款經費預算，積極推展學校社區化方案； (3)廣設具特色之社區學院，提供國 人終身學習機會；(4)推展社區服務學習方案，展現服務與學習理念；(5)設置學校社 區教育發展委員會，提供家長參與管道與機會； (6)成立學校公共關係發展部，營造 與提昇學校整體形象。 關鍵字：學校社區化、社區學院、服務學習、社區委員會、學校公共關係 (172) 2 教育資料集刊第二十七輯 壹、前言 傳統上，學校一直是肩負著「傳遞文化」的重責大任，因此，社會大眾也就理 所當然的視學校為教育的唯一場所。然而，自從「教育即生活、生活即教育 」、「終 身學習」的理念出現後，國人認為學校除應肩負正規教育之責外，亦應向社區開放， 並結合學校與社區內各項資源，擔起教育改革、推廣社區教育、推動社區服務、提 供家長參與、營造學校與社區關係等工作，也就是說，學校需要進行社區化的任務。 學校社區化的精義乃是指，學校向社區開放，其一切教育目標、課程內容以及 教學行為，都允許社區人士參與，而在「培育健全公民，教育優良下一代」的共同 理念下，教育當局與社區人士應有一致目標、以及一致的作法(張德永，民 84) 。詳 而言之，學校社區化是指以學校為中心的教育改革活動，在此教育改革的基礎下， 學校向社區開放，並結合學校與社區的各項資源，實施學校與社區的教育，以達成 終身教育的目標，而其具體的作法則包括正式、非正式教育、社區服務學習、社區 參與、學校公共關係推展等。 美國一向是公認的教育先進國家，其對各項教育改革活動的推展總是不遺餘 力，成效也顯相當卓著，在學校社區化方面亦是如是。尤為甚者，其對各項學校社 區化方案的法制化，更是值得效尤。例如， 1974 年制定的「社區學校發展法」 (Community School Development Act) 、1990 年通過的「國家與社區服務法案」 (National and Service Act ) 、1991 年布希總統發表的「美國2000 教育策略 」（America 2000: An Education Strategy ）、1994 年公布之「2000 年教育法案」(Goals 2000: Educate America Act) ，都直接或間接對學校社區化運動有重大的影響。 「學校社區化的推展應是教育改革工程的基石」(陳玉賢，民 86) 、「學校應成為 社區的文化堡壘」(李建興，民 84) 。近年來，國內教育體制受政治改革活動的衝擊， 造成社會人士開始對教育問題倍感關切，由 410 教育改革行動、開放教育活動、教 育改革諮議報告書等，都不斷強調教育改革與教育參與的重要性。因此，在教育改 革化、教育參與化、學校社區化大力提倡之際，實可參酌且據以援引當前美國積極 推動學校社區化的實務與具體作法，並考量我國國情，以落實學校社區化的目標。 準此，本文首先說明學校社區化的相關概念，其次，分析美國近年來推動學校社區 化的具體作法，最後，則提出學校社區化的具體策略，以為我國推動學校社區化的 參考。 美國中小學學校社區化之內涵分析及其對我國之啟示 3