西部民族地区高等教育多元化投入体制与环境.PDF

维普资讯 西北民族大学学报(哲学牡会科学版) 中国民族学类核心期刊 2007年第2期 J．—0啊 1rW盈：5 I ERSII’Y簟10RNAI0NAITⅡ (Phd∞。p】andsodIlsd∞。e) No．2．2I岍 西部民族地区高等教育多元化投入体制与环境 叶 进，段兴利，权丽华，洪 涛 (兰州理工大学 人文学院，甘肃 兰州 730050) [摘 要]加快西部民族地区高校发展不仅需要各级政府在财政上给予强有力的经费支持，而且应 当建立和营造民 族地区高等教育多元化投入体制与环境，从而从根本上解决西部 民族地区高校发展经费投入不足的问题。 [关键词]西部民族地区；高等教育；投入体制 [中图分类号]G471 [文献标识玛]A [文章编号]1001—5140(2007102—0151—05 改革开放以来，西部民族地区高等教育同全国高等教育一样经历了多年的发展，取得了巨大的成 就。如何体现市场经济体制下西部民族地区高等教育投入的宏观性、战略性和政策性，建立规范高效、 符合市场经济要求、与国际惯例接轨的高校投入管理体制和运行机制，形成 良好的民族地区高等教育投 资软硬环境是摆在西部民族地区高校面前的一个难题。 一 、 影响西部民族地区高等教育经费投入的问题 1．制约西部民族地区高等教育发展的关键因素 西部民族地区高等教育几乎是在零起点上发展起来的。新中国成立之前，西部民族地区高等教育 几乎为空白。解放以后特别是进入 21世纪，西部民族地区高等教育实现了历史性跨越，但也存在很多 的问题。影响西部民族地区高校发展的因素很多，其中一个关键的因素就是民族地区高等教育经费投 入问题。由于缺乏资金支持，地方财政投入不足，国家教育投入不到位，致使西部民族地区高校许多优 势学科未能得到应有的发展。经费问题已成为影响西部民族地区高校向纵深发展的 “瓶颈”。解决高校 的经费问题，决非一举之功，也不是某一方就能很好解决的，需要多方协作，主要是解决以政府投入为主 要渠道的 投“入体制”问题。从根本上说，制约西部民族地区高等教育发展的关键因素是经费投入。但 在教育经费总体数量有限的情况下，短期内大幅增加国家对民族地区高等教育的投入是不现实的。 2．西部民族地区高等教育投人的体制性障碍 西部民族地区高等教育资源配置市场化程度较低，教育经费融资投资体制不健全是西部民族地区 高等教育投入的体制性障碍。由于受历史和其他主客观因素的影响和制约，西部民族地区高等教育和 全国比较，发展速度缓慢，整体水平不高，与东部地区差距 日益拉大。由于高等教育经费投入不足，西部 民族地区高校办学条件越来越不适应经济社会的协调发展。受长期计划经济体制的影响和地方经济发 展水平较低的制约，西部民族地区高等教育经费筹措渠道单一，未能充分发挥市场机制的作用，未能将 高效配置并拓展民族地区高等教育资源与发展区域经济紧密结合。西部民族地区高校自身筹措经费的 [收稿 日期]2007—01—21 [作者简介]叶进 (1958一)，男，湖北随州人 ，教授，研究方向为高等教育；段兴利(1973一)，男，江苏东海人，讲师，研 究方向主要为社会学、心理学。 ·- — — 151 -—·— 维普资讯 能力较低，而政府拨款和国家扶贫基金之外的投资很有限，难以适应 自身可持续发展的需要。由于未能 按照市场经济规律及时转换运行机制，造成投入不足，严重制约了西部民族地区高等教育的进一步发 展。 ． 3．西部民族地区高等教育管理体制缺乏改革的动力和发展的活力 多年来西部民族地区高等教育管理体制是在高度集中的计划经济体制下形成的。其特点就是权利 的高度集中，甚至形成政府或教育行政部门集举办、管理和办学三权为一身的状况，长此以往，成了政府 机关的附属物，