青浦区产业项目行政审批服务指南.doc

青浦区产业项目行政审批服务指南 青浦区产业项目行政审批流程（试行） 根据《上海市产业项目行政审批流程优化方案》（沪府发〔2012〕50号）的有关规定，结合本区实际，特制定适用于本区规划工业区块内的产业项目行政审批流程。 一、土地储备及出让阶段 产业项目土地储备前期开发经区发展改革委立项后，由区土地储备部门负责向区规土局申请办理项目地块的土地储备审批。土地储备及出让阶段行政审批承诺时限113个工作日。 前期开发立项（6个工作日） 区土地储备部门按照区政府批准的年度新增工业用地计划，向区发展改革委提出土地储备前期开发立项。区发展改革委按规定进行立项审批。 取得立项批复后，如地块周围遇河道的，区土地储备部门（或具有储备资质的园区管理机构）需向区水务局申请划示河道蓝线图，水务局在收到申请后8个工作日内完成河道蓝线划示。涉及填堵河道的，另行向市水务局申报填堵河道行政许可，经准许许可后方可划示。 （二）土地收储规划复函（6个工作日） 具有储备资质的园区管理机构（或区土地储备部门）凭发改委立项、河道蓝线、道路红线等相关市政控制线及控详规资料，向区规土局申请办理土地储备规划复函。 （三）土地权属调查及成果认定（12个工作日） 具有储备资质的园区管理机构（或区土地储备部门）向区规土局地籍事务中心申请土地权属调查及成果认定，区规土局地籍事务中心在12个工作日（不含地上物调查）内出具《土地权属调查报告书》。 土地权属调查及成果认定结束后，若涉及集体土地的，由区规土局征地部门在无征地单位和个人申请听证的前提下10个工作日内出具征前公告。 （四）一书四方案编制（10个工作日） 具有储备资质的园区管理机构（或区土地储备部门）申请农转用报批材料，区规土局在10个工作日内（不含地上有房屋的地块）编写完一书四方案（建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案）报市规土局审批。 （五）征地批次下达（14个工作日） 市规土局收到区局上报的一书四方案后，14个工作日内下达征地批次。（交费时间不计在内）。 （六）土地储备审批（5个工作日） 批次下达后，具有储备资质的园区管理机构（或区土地储备部门）申请土地储备审批，区规土局在5个工作日内出具土地储备批文。（交费时间不计在内） （七）征地包干（45个工作日）（可同步进行第八、九、十、十一项） 　 区征地事务中心进行征地包干，在地块内无集体土地房屋征收补偿、无申请听证的前提下45个工作日内完成征地土地方案公告、地上地下附属物登记、征地补偿安置方案公告，并出具征地包干结案表和征地费包干协议书。 （八）出让条件征询（10个工作日） 　　土地出让前，具有储备资质的园区管理机构（或区土地储备部门）按照“分部门、分步骤、按权限、格式化”的原则，向相关管理部门征询出让条件，各部门收到征询意见函后10个工作日内书面反馈。 （九）规划方案审批（7个工作日） 本区认定的带产业项目出让地块在申报入市材料前，向区规土局提交“两图一表”，即总平面图、鸟瞰图（或透视图）和《项目基本情况信息表》，区规土局在7个工作日内对其认定。 （十）出让方案编制（2个工作日） 由区土地管理部门2个工作日内编制出让方案。 （十一）土地预审及核发招拍挂批文（6个工作日） 区土地管理部门6个工作日内受理完成土地预审及核发招拍挂批文。具有储备资质的园区管理机构（或区土地储备部门）报送市土地交易中心进行上市出让。 （十二）土地出让（15个工作日） 在土地有形市场公告20个自然日，待建设单位中标后，凭中标通知书当场签订出让合同。 二、设计方案审核阶段 建设单位取得土地后，可办理投资项目立项、建设用地规划许可、建设工程设计方案审核等。设计方案审核阶段备案项目行政审批承诺时限14个工作日（核准项目承诺时限18个工作日）。 （十三）项目立项审批（备案承诺4个工作日，核准承诺8个工作日） 通过准入评估的项目，区经委应告知建设单位需要开展的评审评估工作。建设单位在取得土地产权或出让合同后向区发展改革委申请建设项目立项，列入核准类的产业项目应提交规划、环境影响评价、节能评估、社会稳定风险评估、危险化学品项目安全评价等报告审批意见，对需征求本市行业主管部门意见的项目，应向本市行业主管部门出具征求意见函并附相关材料，列入备案类产业项目，提供备案申请表及其他法定附件。区发展改革委对符合条件的项目予以批准，并出具批复文件。 区发展改革委对节能评估和项目立项实行同步受理、分序审批。区环保局、区卫生局、区安监局同步受理环境影响评价、卫生学评价、危险化学品项目安全评价、职业病危害评价，结合项目准入评估时的预评价，进行项目正式评估评审的审批。 （十四）用地规划许可（3个工作日） 建设单位取得区发展改革委项目立项批复文件后，向区规土局申领《建设用地规划许可证》，