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非公经济调研报告(老木草) 关于对临潭县非公有制经济发展的调查报告 2009级哲学专业 老木草 由于工作便利，我从2月下旬开始至4月上旬，在临潭县进企业、下基层、访商铺、个别走访及函电等形式，对临潭县非公有制经济发展状况进行了了解。现将情况报告如下： 一、发展现状及成效 （一）非公有制经济发展势头良好。临潭非公有制经济发展始于改革开放以后，特别是近十几年来得到了较快发展。到目前为止，已基本形成了涵盖国民经济各个方面，包括农业、加工业、采矿业、交通运输仓储业、商贸流通、旅游服务和住宿餐饮以及批发零售在内的多领域、多门类共同发展的良好格局。2010年全县非公有制经济共实现增加值23850万元，占当年全县GDP总量53179万元的44.8%。非公有制经济实缴税金1735万元，占同期全县大口径财政收入2965万元的58.5%。非公有制经济个数达到3150个，从业人员9969人。以上数据充分说明，非公有制经济已成为名副其实的临潭经济的“半壁河山”，成为支撑和推动县域经济发展的主要力量。 （二）招商引资工作成效显著。通过在冶力关风景区举办每年一度的临潭县“洮州风情旅游节经贸洽谈会”和参加其他形式的节会，邀请省内外有意投资的客商来临潭洽谈项 1 目。从1998年到2008年底，共引进项目30个，签约总额136379万元。已有15个项目建成运营，完成投资41764万元。其中水电开发及转让的项目共5项，完成投资26490万元；土特产品开发、农副产品及畜牧草种植项目4个，完成投资8060万元；矿产资源项目2个，完成投资2700万元；旅游开发项目2个，完成投资2780万元；劳务输转项目2个，到位资金1734万元。今年1—4月份，全县共引进项目3个，签约资金2.5亿元。今年重点在建项目7个，累计完成投资8373万元。招商项目的签约和建设，推动了我县经济社会的发展，增加了财源，缓解了就业压力，取得了明显的效益，招商企业年均创税约600万元以上，约占地方财政年收入的30%。劳务输转人员达到了5000人以上，按人均年收入5000元计算，年创收2500万元以上。 （三）农牧户互补战略顺利实施。自从2004年实施农牧互补战略以来，相继建成华新现代畜牧业发展有限责任公司，公司截止去年年底，累计引进良种奶牛481头，生产黑白花犊牛450头，结合“235”模式向新城、城关等地投放奶牛2213头。带动新城及周边等地2000多户养殖户发展奶牛养殖、牛羊育肥，进一步延长了畜牧业产业链条。2009年为贯彻落实州委、州政府《关于深入实施农牧互补战略，全力推 2 进“一特四化”，促进农牧民增收的意见》和《临潭县“一特四化”实施方案》，新建了顺达商贸有限责任公司2万头肉牛屠宰生产线、临潭县紫金花草产业有限责任公司和古战乡甘尼村牦牛育肥小区等项目，为实施农牧互补一特四化奠定了基础。这些企业的建成为我县实施农牧互补战略起到了积极地推进作用， （四）旅游服务业规模不断扩大。冶力关“农家乐”旅游从2001年开始，目前共有各类农家乐接待点489家，其中授予了星级“农家乐”称号的118户，转移农村剩余劳动力近1500多人。据调查，仅2005年一年，冶力关镇“农家乐”接待点接待省内外游客约13万人（次），创收近300万元。不仅拓宽了城乡就业门路，同时极大的提高了群众收入。成功创建了池沟村“农家乐”旅游示范区，为打造 “山水冶力关、生态大观园”旅游品牌作出了贡献。 （五）洮商在异地发展创业形势喜人。调查显示，目前全县在异地从事经营的个体工商户达到2160户，从业人员3533人，经营资金达9150.50万元。其中，临夏现有1100余人800多户，主要从事民族用品、中药材、商业信息服务、物流配送、房地产开发等项目，资产达3.6亿元；西藏从事经营的临潭籍个体工商户达到400多户550多人。他们以拉萨市八角街为中心，遍及那曲、日喀则、林芝、昌都等10个州县市，其经营范围涉及粮油、旅游艺术品、餐饮、住宿、 3 民族用品等10多个行业，经营资金在2亿元以上。除了这两个相对集中地地区外，还有约960户1870人分散在甘肃、四川、青海、北京、上海、福建等十多个省市。他们经过多年艰苦创业，资产达到了1.2亿元以上。同时，我县还有400多辆大货车常年奔波在甘川青藏线上从事货运经营。 二、存在的问题和制约因素 ——发展环境有待进一步改善。 近年来县上在非公经济发展环境等方面制定了一些政策措施，对发展环境也进行了整治，收到了一定的效果。但据调查，由于对非公经济管理的体制机制界定不明确，导致管理的混乱。一是在落实具体措施时各部门各行其是，形不成合力。二是管理服务质量差。行政管理部门多，职权交叉，多头执法，多头管理，造成了谁都能管，谁都不管；谁都想管好，谁都管不好；谁都不主管，谁都插手管的局面。上下联系