提出了农业外向带动和发展近郊农业的战略.DOC

2011年第7期 （总第650期） 改善哈尔滨市中心区交通环境的咨询建议 市专顾委课题组 目前，哈尔滨市机动车保有量以400辆/日的速度剧增，对本就不堪重负的中心区交通系统无异于雪上加霜，使中心区交通系统脆弱。中心城区作为哈尔滨人口和第三产业高度集中的区域，在机动车大拥有量的情况下，科学确定中心城区交通发展策略，实施一系列行之有效的缓解中心区交通问题的措施与办法，使中心区乃至整个交通系统进入良性循环，保证中心城区持续地充满活力，是当前迫切需要解决的问题。 本课题研究范围主要针对哈尔滨市中心城区，基本以城市二环路为界，即北侧以松花江沿江路为边界，东侧至拉滨铁路，西侧、南侧以城市二环路为界，占地面积7748万平方米。哈尔滨市中心区是由老城区演变而成的，道路多呈现规则的或不规则的方格网结构。现状主要交通特征与问题一是出行吸引量大二环内集中了总出行量的60%，约417万人次；二是交通流量大，道路交通负荷高，交通拥挤严重；三是出行方式多，相互影响严重，交通工具五花八门；四是停车需求大，停车设施匮乏，停车秩序混乱。传统的城市交通调控模式，主要是对已发生的交通流实施法制化管理，已不能适应客观需要。为此，从城市交通发展战略的高度考虑，根据交通出行产生的内在动力，出行过程中所表现出来的时空消耗特性，通过各种政策、法令、现代化信息设备、合理开发土地使用等对交通需求进行管理、控制、限制或诱导，减少出行的发生，降低出行过程中时空消耗，建立平衡可达的交通系统。（1）强化城市副中心的建设。按《哈尔滨市城市总体规划》加快建设区域性副中心。减少跨区出行活动，缓解交通拥挤。（2）完善新区配套设施建设。城市新区要尽快建设商业设施、学校、医疗等各项生活配套服务设施。（3）。合理制定中心区控制性详细规划，将与城市中心职能关联较弱的功能用地（中心区的工厂、仓库等）置换到城市中心区外围（4）（）。（1）完善城市路网，增加道路网密度。通过打通建筑周边的场地，形成贯通性支路（2）大力发展公共交通，实施公交优先。（3）、减少私车出行。（4）完善中心区慢行系统建设（）。（）。充分挖路侧停车，新建项目严格按配建标准建设停车泊位（）实现交通管理的科学化现代化和智能化 3．经济措施 （1）通过停车收费控制进入中心区的车辆数及车辆的停放时间路边停车场收费标准要远高于路外停车场的收费标准地面停车场收费标准高于地下停车场或停车楼收费标准短时停车的收费标准要低于长时间停车收费标准。（2）中心区拥挤收费。在哈尔滨市中心区划出特定区域在固定时间段对其出入车辆实行交通收费管制（）增加养车成本车牌拍卖政策，自备车位政策，提高购置税税，按排量收取车船税等（1）出台完善地方交通法规（2）严厉打击中心区违章停车，加大处罚力度（）全市公共停车场统一管理，停车收益按比例分配。（4）在办公时间以外开放单位停车场（）无条件恢复挪用停车场的使用功能，消除人行道停车。（）。（1）（2）培养市民的公交意识（）。（4）通过以上措施使哈尔滨市中心区主要道路机动车总流量至少减少30%，各主要交叉路口流量下降15%以上，交通事故率降低，车速至少提高23km/h，同时改善了道路服务水平，优化了道路运力结构和交通安全能力。 经初步测算，支出费用合计约20.15亿元。收入：停车收费年收益约为10.47亿元，拥挤收费年收益约为7.3亿元，车辆牌照收益21.9亿元，三项措施可实现年收益39.67亿元/年。（具体计算详见研究报告）。 规划实施后不仅改善了哈尔滨市中心区的交通环境，同时也为哈尔滨市带来了每年39.7亿元的建设资金这些资金全部投放在交通设施、道桥、管线、广场、绿地、市场等与市民生活息息相关的城市基础设施方面的建设，将促进城市经济发展改善城市环境使中心区交通环境步入良性循环，带来巨大的社会效益。 通过上述一系列措施的实施，在环境效益上将减少环境噪声和大气污染降低城市热污染节约能源，降低了单位运输能耗，有助于低碳节能城市的建设。于亚滨罗良浩王要武裴玉龙刘 莹孙 敏单博文 附件 哈尔滨市中心区交通对策研究 市专顾委课题组 我国正处于城市化的快速发展时期，哈尔滨作为四百万人口的大都市城市化特征更为明显。目前，哈尔滨市机动车保有量以400辆/日的速度剧增，对本就不堪重负的中心区交通系统无异于雪上加霜，使中心区交通系统进一步脆弱。市委市政府提出北跃、南拓、中兴、强县的城市发展战略和努力创建北国水城、工业大城、科技新城、文化名城、商贸都城现代大都市的宏伟目标，这对哈尔滨市交通系统，尤其是中心区交通提出了更高要求。 中心城区作为哈尔滨人口和第三产业高度集中的区域，也成了交通最密集的区域。目前中心城区建设大部分已经完成，难以找到足够的用地建设交通设施满足未来的交通需求。在机动车大拥有量的情况下，科学确定中心城区交