怒江州境内怒江流域自然保护治理探讨-国际河流InternationalRivers.PDF

摄影：李小龙 怒江州境内怒江流域自然 保护治理探讨 The Governance of Natural Conservation along the Nu River Basin in the Nu Prefecture 国际河流 2016年1月 怒江州境内怒江流域自然保护治理探讨 摘要 本文通过对怒江州境内怒江流域的自然保护地类型的保护范围、管理体制、相关法律法规的整理， 分析了怒江自然保护地类型的现状和问题。该区域现有高黎贡山国家级自然保护区、贡山国家级风景名 胜区、月亮山国家级风景名胜区、片马国家级风景名胜区、三江并流世界自然遗产地、怒江中上游特有 鱼类国家级水产种质资源保护区。这些保护地类型存在边界划分不清晰，范围重叠等现象，而且没有充 分覆盖保护对象，存在保护空白。这些保护地类型在管理体制上也存在职权不清、协调困难等问题。 Abstract The article describes the current situation of protected areas along the Nu River, and points out existing problems after going through laws and regulations on the scope of and the management system for different types of natural resources protection along the Nu river basin in the Nu Prefecture. There are many protected areas along the Nu River, includ- ing Gaoligongshan National Nature Reserve, Gongshan National Scenic Area, Yueliangshan National Scenic Area, Pianma National Scenic Area, Three Parallel Rivers of Yunnan World Heritage site, and National Fisheries Genetic Resources Protected Area for Endemic Fish in the Upper and Middle Reaches of the Nu River. Behind the seemingly comprehensive system exist problems such as ambiguous boundaries and overlapping or missing area definition. The differences in categorisation of protected areas make responsibility unclear and coordination difficult. 1 研究背景 怒江（中国境内的萨尔温江上段）发源于中 国的青藏高原唐古拉山南麓，经西藏流入云南，出 境后进入缅甸和泰国境内(萨尔温江在缅甸称作丹 伦江)，最后在缅甸境内入安达曼海，汇入印度洋 （图1）。萨尔温江全长3240公里，中国的怒江部 分长2013公里。怒江是中国西南的大江之一，与同 样发源于青藏高原的另外两条大江——澜沧江和金 沙江在云南省境内自北向南并行并流170多公里， 穿越了担当力卡山、高黎贡山、怒山和云岭等高山 峻岭，形成了奇特的“三江并流”自然地理景观。 云南三江并流地区于1998年被中国政府定为国家级 风景名胜区，2003年被世界自然遗产委员会列入 《世界自然遗产名录》。怒江是三江并流的核心区 域，由于具有特殊的地理位置和气候特征，该地区 生物多样性极其丰富，属于全球25个生物多样性最 丰富的热点地区