气候变迁时代低碳社会之建构.PDF

氣候變遷時代低碳社會之建構 柳中明 國立臺灣大學全球變遷研究中心主任 本報告將探討低碳社會之發展趨勢、氣候安全法及低碳社會之建構與經 濟成長。 首先，目前國內外低碳社會之發展重心，在強調低碳能源供應與能源使 用效率提升，因此新的產業與新的商機已被創造出來。其次，強調企業與 個人的自我約束減量，所以需要專家諮詢顧問協助，如建立碳排放盤查與 安裝智慧電表等。再者，碳排放定價如碳稅、減量法律規範、總量管制、 排放交易等，以『碳』為市場中心的概念，正逐步推展。 而美國氣候安全法 (the America’s Climate Security Act) 或稱 (Lieberman-Warner Bill)將於今年六月正式在美國參議院進行表決，無論其 是否通過，美國總統候選人都將表態，其立論基礎已成為現今國際低碳社 會發展的關注重心。該法案強調『總量管制』，並提出2012 年排放量回到 2005 年水準，2050 年排放量比2005 年減少70% ，相當於比1990 年排放量 少65% ，並不輸於歐盟所提出的較1990 年少60%-80% 。 更重要的是：為何是氣候安全法，而非是溫室氣體減量法？因為無論全 球的溫室氣體減量成效如何，氣候已註定在改變，而平均氣溫上升的衝擊， 與極端氣象災難發生，均非政府與人民可以視而不見的。同時，調適氣候 變遷，乃是長期抗戰工作，但是資金由何而來？必須由溫室氣體減量過程 中的碳稅或市場交易稅或碳信用標售中取得。此外，減量工程將造成弱勢 族群出現，更需此氣候安全法照顧之。更且，突發性大災難發生，需要氣 候安全基金作為國家保險。 最後，低碳社會之建構與經濟成長是否相衝突？同時，要求巨幅的溫室 氣體減量，會衝擊經濟嗎？推動全面核能發電，是否就能有效促成低碳社 會？事實是：經濟成長不是靠能源消耗大幅成長所促成！而能源成長率可 以低於經濟成長率!所以，能源效率提升為經濟成長的動力；能源供應轉換 僅是短期策略，並無法保證經濟成長；能源供應轉換以因應減量，可能鼓 勵能源消費成長，並無助於能源效率提升！台灣經濟已停滯十多年，若不 積極調整產業結構，經濟成長將愈來愈困難；若再加上國際強制減量的壓 力，經濟將在2012 年後面臨衰退衝擊。過程中，低碳社會將自然形成。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11