科技创新政策-国家科技评估中心.ppt

下面，我汇报第一个问题： 当代科学技术发展趋势与我国的战略选择； 下面，我汇报第一个问题： 当代科学技术发展趋势与我国的战略选择； 下面，我汇报第一个问题： 当代科学技术发展趋势与我国的战略选择； * 科技创新政策： 新进展与新动向 科技部政策法规司 翟立新 二0一二年十一月 * 世界科技创新特点与国内需求 全国科技创新大会精神与党的十八大对科技工作新要求 科技创新政策的新进展与新动向 报告内容 * 一、世界科技发展与产业变革特点 当今时代科技创新日趋活跃 新一轮创新浪潮初现端倪 人类社会当前所面临的挑战如资源短缺、气候变化、水安全、自然灾害等史无前例，促进国际社会坚定了可持续发展的信念。 2008年全球金融危机与这些挑战交织在一起，联合国提出用绿色经济作为拯救当前危机、实现全球经济转型的重要途径。 此次创新浪潮以绿色增长为目标，重点是在提高效能、能源和材料替代、创造需求等方面加大创新力度。 部分科技大国技术创新重点 2009年9月《美国创新战略》提出未来发展重点领域：清洁能源、先进汽车、宽带技术、健康信息化技术等。 欧盟：生物、信息、纳米、能源与环境 德国：健康、安全、气候、资源保护及交通等领域。 日本：环保、健康、能源、海洋等。 韩国：IT基础、制药等七个产业主攻方向 关键词：绿色、智能、低碳、健康、可持续 技术创新正在催生产业变革 以技术突破为基础上，科技创新引领作用突出 跨领域、集成式创新，多产业技术交互融合 产业变革与商业模式创新相结合，催生新业态 创新在全球平台上推进，创新资源全球化配置 一大批新兴产业迅速发展，呈现万船竞发态势 加快经济发展方式转变形势迫切 改革开放以来我国经济社会发展成就巨大，但社会生产力总体水平不高，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出 突出表现为产业结构失衡、增长方式粗放、科技含量不高、企业创新能力不强 “十二五”是转变经济发展方式的攻坚阶段，核心任务是以科技创新促进产业转型升级 产业结构失衡 2011年第一、二、三次产业比重10.1%、46.8%、43.1%，服务业比重明显偏低，2006年全球平均69%，经合组织国家73% 我国工业的39个大类行业普遍存在产能过剩。粗钢、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、造船等传统产业产能过剩，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现过剩争论 增长方式粗放 人均资源少。石油、天然气人均为世界平均水平的11%和4%。耕地、淡水、森林分别为1/3、1/4、1/5 资源消耗多。2007年我国GDP总量约占世界的6.2%，却消耗了全世界约16.8%的能源、33.9%成品钢材、31.1%的常用有色金属和47.8%水泥 生态环境代价大。我国成为第二大温室气体排放国（2007年20.8%），1/6城市严重缺水，7大水系1/5水质为劣ⅴ类 ，环境污染损失高达GDP的3-8% 经济增长的科技含量不高 我国制造业劳动生产率为9.1万美元，美国、日本、德国、法国分别为37、30.5、30.4、37万美元 我国万元GDP能耗是美国的4倍，日本的7倍，德国的6倍 我国生产的手机出口量占全球80%，但利润只占到1%，平均一部分手机只挣2-3元。 企业创新能力不强 2010，我国大中型工业企业研究开发投入占主营业务收入的比重只有0.93％，远低于发达国家2.5-4%的平均水平； 我国大中型企业建立研发中心的仅占27.6%，平均只有89人，而世界500强企业中，已有470家在华建立了研发中心，人员少则几百人，多则几千人 我国企业中拥有自主知识产权的企业仅为万分之三，98.6%的企业没有申请专利。 2005-2009年有效PCT专利中，美国、日本、德国分别占32.2%、20.4%和11.3%，我国仅占2.5%. 转方式迫切需要科技支撑 积极发展现代农业：根本出路在科技，三化同步，“六次”产业，农村城镇化，新型农民 推动传统产业技术升级：加快先进技术产业化应用，提高装备水平，提升工业能效，促进清洁生产和资源综合利用，优化产品结构，深化信息技术应用 培育和发展战略性新兴产业：新兴技术与新兴产业融合，技术突破推动与需求牵引，七个重点领域 大力发展现代服务业：以现代物流、高技术服务、文化产业、电子商务、旅游业、设计咨询、健康和养老服务等作为重点领域，增强服务功能，提高服务质量。 * 二、全国科技创新大会精神与党的十八大对科技新要求 改革开放以来历次科技大会 1978年全国科学大会：科学技术是生产力 1985年全国科技工作会议：改革科学技术体制， “面向、依靠”方针 1995年全国科学技术大会：科教兴国战略 1999年全国技术创新大会：加速科技成果转化和产业化，开发类院所企业化转制 2006年全国科技大会：