空港经济区法定空间规划体系内容识别与优化策略-地理科学进展.pdf

第34 卷 第9 期 地理科学进展 Vol.34, No.9 2015 年9 月 ProgressinGeography Sep. 2015 空港经济区法定空间规划体系 内容识别与优化策略 1 2 3 4* 张衔春 ，杨林川 ，向乔玉 ，洪世键 (1. 香港大学建筑学院，香港999077 ；2. 香港大学工程学院，香港999077 ； 3. 中国民航机场建设集团公司，北京100101；4. 厦门大学建筑与土木工程学院，福建厦门361005) 摘 要：伴随临空经济的高速发展，空港经济区逐渐成为带动城市实现跨越增长的生力军。鉴于当前中国空港经济 区发展不成熟、理论研究散乱、规划实践不成体系、不同类型的规划相互分割与各自为政等现实状况，本文通过系 统文献梳理与项目实践研究，对空港经济区内涵与特征进行深入辨析，提出广义空港经济区的概念。并基于现状 纷繁、多类别的空港经济区规划，系统梳理与介绍“城市总体规划—空港经济区总体规划—空港经济区控制性详细 规划—空港经济区修建性详细规划”的多层次法定空间规划体系。进而结合当前规划实践，总结分析各层次法定 规划的主要内容与要点。最后，提出明晰空港经济区功能定位、预留产业空间、配套跟进服务设施、建立高级别管 理机构及实现职住平衡五方面发展建议。 关键词：空港经济区；法定空间规划体系；协调；服务设施 1 引言 化大背景下国际竞争的焦点。空港经济区与城市 总体布局之间存在互动发展的密切关系(姚士谋 1991 年，美国学者John D. Kasarda 提出“第五 等, 2006) ，对区域经济的推动作用随着机场规模增 波理论”：航空运输是继海运、天然运河、铁路、公路 加而加强。近年来，国外空港经济区发展取得长足 四波浪潮依次兴替后，推动城市和区域发展的第五 进步，出现以下五大特点：规划起点高；空港经济区 波浪潮，将推动全球化产业分工和竞合格局重构。 计划得到了各地政府的大力支持；重视机场地区的 1992年，美国国际航空运输开始探索“天空开放”政 综合开发和产业升级；发展速度加快( 王靓等, 策，打破传统国际航空运输双边协定，促进国际航 2012) ；对机场的战略性意义有了新的认识。美国 空运输实现自由化。随后，Weisbrod 等(1993)在对 丹佛国际机场自建造伊始定位就不仅是机场，而是 欧洲、日本和北美的空港进行对比研究后，提出以 带动区域发展的城市中心商业区，是新的城市化模 机场为中心，6 km 为直径的圈层布局模型。世界大 式(王旭, 2005) 。空港经济区已成为促进经济增长、 型航空枢纽为各国资源和生产要素提供配置整合 产业转型升级、集聚发展资源、拓展发展空间、提升 的场所，其得天独厚的客流、货流、信息流、资金流 城市竞争力，进而引领城市和区域发展的新引擎和 集聚优势有助于国际生产要素流动，加强了国际分 重要增长极。 工与合作。空港经济成为经济全球化和区域一体 20 世纪90 年代，在中国经济快速崛起的同时， 收稿日期：2015-02 ；修订日期：2015-08。 基金项目：国家自然科学基金青年项目 ；教育部人文社会科学研究青年基金项目(11YJCZH058) ；中央高校基本科 研业务费项目(20720140519) 。 作者简介：张衔春(1988-) ，男，安徽巢湖人，博士生，主要研究方向为大都市区治理与城市空间增长政策， E-mail: xchun0127@。 通讯作者：洪世键(1979-)，男，福建永安人，副教授，硕士生导师，主要从事城市治理与城市空间增长政策等方面研究， E-mail:hongsh