浅议水资源综合规划方法和应用.doc

浅议水资源综合规划方法和应用摘要：本文对水资源综合规划进行简要概述，并在此基础上从水资源评价和规划的观念、综合决策观和协调机制以及流域水资源综合规划管理等几方面论述了水资源综合规划方法，最后阐述了GIS系统和DSS系统在水资源综合规划方面的应用。 关键词：水资源；综合规划；应用；GIS；DSS 中图分类号：TV212.2 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-07-0228-2 1 水资源综合规划概述 众所周知，我国土地幅员辽阔，山川河流分布众多，但相对愈发庞大的人口来说，其水资源基础条件并不优越，以致于中国的人均水资源占有量仅为2220m3，只相当于世界平均水平的1/4。再加上很长时间以来过度注重经济活动而忽略了对水资源的保护，更导致了许多区域出现了水资源短缺、严重水污染以及水生态退化等一系列问题，对我国社会经济的可持续发展造成了严重的威胁[1]。针对这些客观存在的问题，依据《中华人民共和国水法》，在全国范围内广泛开展水资源综合规划就成了新时期水资源工作十分重要而紧迫的任务，并以此保障饮水安全、供水安全、粮食安全、生态安全，乃至经济安全和国家安全。 水资源综合规划是各级水资源行政管理单位的日常工作重要内容之一。具体来讲，它主要包括了水资源的合理开发利用、水资源的保护以及水害防治等内容，最终实现水资源综合效益的最大化，以满足国民经济的发展和人民生活的需要[2]。其总体目标是要以一种高效的、对环境友好的以及在经济上合理的方式来对水资源进行开发和利用，在满足社会对水资源需求的同时，进一步促进全社会沿着经济、环境和资源各方相互协调发展的可持续发展道路不断前进[3]。 2 水资源综合规划方法 2.1 更新水资源评价和规划的观念 在传统的水资源评价体系中，水资源通常被“地表水”和“地下水”这样的概念严格地区分开来。陆地的年均降水量大约在400000亿立方米左右，其中的1/3会以径流的方式流向大海，此部分即是被人类最为看中的淡水资源，而粮食生产用水被认为仅仅是灌溉用水，实际些说，有60-70%的粮食生产均得益于雨养农业[4]。但目前的现状就是水资源管理把关注的焦点多放于径流地表水，而忽视了雨水和土壤水的重要作用。从水循环的过程来看，水资源的性质可能会因各个阶段的不同而发生转变，前阶段的地下水或土壤水可能就是后阶段的降水或地表水。因此，加大对地下水和土壤水的管理力度，可显著提升节水潜能、对水的使用效率以及对水循环重要生态系统的保护效果，其水量之大绝不该被人们轻易地忽视。眼下已有学者对水量平衡方程提出了增加土壤水的建议，并且在国际上已经开始按照这个新的观念在开展水资源的评价和规划研究工作，我们也应跟随潮流做适时更新和调整。 2.2 以综合决策观和协调机制指导水资源规划 传统的水资源规划更多是关注单一部门的管理方法，关注工程技术和生态等方面，采取局部规划的模式[5]。在面对“如何开发水资源”问题弱化、“水资源有限的情况下如何能满足各方要求”问题强化的趋势下，比较传统的规划模式，笔者认为，在社会和经济各部门进行水资源相关决策的时候，更应该强调水资源规划的综合因素，如国家能源、粮食和地区发展政策可能对水资源规划产生的各种影响。另外，协调机制是水资源综合规划的重要工具和要素，这当中也可能经常涉及到各目标的冲突。因此，可顺势建立起正式或非正式的协调机制，如部门间的协议或是流域内各地方团体联席会议，同时改进相应管理机构，积极进行系统间的合并和人员的调整，以此促进早日实现数据和设备的共享、各基础设施投资的整合以及跨机构界限间的对话，用科学综合决策提升机构间的合作效率。 2.3 流域水资源的综合规划管理 多数时候，要实现对大江大河流域更为详细的综合规划是有一定难度的。其原因比较复杂，主要就在于行政区域的划分与流域的规划很难实现高度的协调一致，同时，包括城市供水、地下水资源、水污染控制、洪水的控制以及暴雨排汇等都是属于水资源综合规划的范畴，它们均不能划分出明确的流域边界。另外，由于各种水资源的受体之间难免不会有相互补充或冲突的现象，所以也在一定程度上增加了维持水温系统持续性的复杂程度。水资源的综合规划需充分考虑到防洪、排涝以及防治水污染等多方面的目标问题，例如环境目标，多数人应该都有所共识，维持和提高包括各种经济鱼类在内的各种水生生物的生态质量是一项非常重要的工作，而在现实中却常常被忽略，又如在城市中，各种点源或非点源的水污染综合规划治理也愈发显得重要。最后，在流域的综合规划方面，需从评价规则的制定阶段开始，就必须将水温循环的影响及可能产生的环境后果考虑进来，结合环境价值、经济准则以及相关行业技术标准来进行水资源的综合规划，将各种负性效应的产生几率降到最低。 3 水资源综合规划应用 当