浅议治安志愿者队伍建设.doc

浅议治安志愿者队伍建设中图分类号：C8 文献标识码：A 文章编号：1008—925X（2012）O9—0093—01 摘要：治安志愿者是维护社会治安的一支不可或缺的新生力量，并且随着志愿者文化的发展，其作用越来越受到重视，成为民间治安防范力量生力军。但是如何发展好利用好这支力量，目前并没有一个完整的制度对其进行调整，笔者通过阐述其作用和地位，进而在制度和人员配置上提出队伍建设的一些拙见。 关键词：治安志愿者 作用 制度 一、治安志愿者在群防群治队伍中的地位及作用 从对社会治安整体防控所发挥的作用方面来说，治安志愿者队伍甚至是一支胜于现有群防力量队伍的骨干力量。如果把这支队伍组建好、管理好、利用好，既能在维护社会治安工作中形成时间上相互衔接、空间上相互策应、方式上机动灵活，全方位、立体化的防范格局，使犯罪行为无处遁形，又能为提高公民整体道德水平做出很好的示范作用，从根本上维护社会治安秩序。因而组建治安志愿者队伍顺应了时代发展的要求，具有强大的生命力，主要表现在： 一是社会治安形势发展的需要。近年来，随着经济、科技的发展和改革开放的进一步深入，我国社会治安形势出现了许多新的严峻情况和问题，公安机关面临的工作任务更加繁重、复杂和艰巨。面对严峻的治安形势和现有警力、财力严重不足的情况，只有坚持“社会治安社会管”的指导思想，有效实现防范工作社会化，把群众组织起来，建立维护社会治安工作的有效机制，织成人民群众防范、打击的天罗地网，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会治安环境。 二是群防力量队伍自身发展壮大的需要。自近年实施社区警务战略以来，公安机关立足社区，加强治保组织建设，大力组建安保队、协管员队伍，不断调整充实有偿、义务关照队伍，辖区群防群治力量得到有效整合。但这些群防群治力量依然存在来源渠道不广（以享受低保及下岗、退休人员为主） 、身体偏弱、分布面窄（仅在社区通道巡逻关照） 、工作被动等问题。只有组建治安志愿者队伍，才能最大限度地拓展群防力量队伍来源渠道，多层次、多方位的发动群众参与社会治安，化被动工作为主动参与，促成社会治安众人管的良好局面。 二、科学构建治安志愿者群防网络 治安志愿者是一支庞大的队伍，来源广泛，种类繁多，个体差异大，素质参差不齐。如何做到管理到位、使用合理，是其能否发挥作用的关键。一是加强领导，实行齐抓共管。凡有一定正义感、自愿从事维护社会治安的活动、年龄在18 岁以上具备从事维护社会治安志愿服务活动能力和技能、没有违法犯罪经历的人员，均应视为可招募对象。志愿者队伍的组建与管理应坚持“条块结合，以块为主，归口管理，落实责任”的原则。“条”主要指按事业单位、工矿企业、服务行业、公娱场所、特种行业、其他等不同行业、职业分类进行管理。“块”主要指社区、派出所等治安志愿者的登记注册、队伍管理专门机构，按照属地原则集中管理。 治安志愿者队伍招募对象除以“四种人”为主外，还应立足社区从不同行业、职业上拓展招募空间，使治安志愿者队伍人员结构多元化、信息来源多样化，人员素质综合化，全面促进治安防范工作。在实际操作中，应突出以下重点： （1） 事业单位：主要是指辖区学校政教主任、辅导员；医院急诊科医护人员；投递员、单位保卫人员等。（2） 工矿企业：主要是指辖区单位的保卫人员、物业公司的管理人员、供水供电供气的抄表收费人员、银行储蓄所的工作人员、房管员等。（3） 特种行业：主要是指辖区刻字业、印刷业、废旧业、旅栈业、寄售业、典当业、机动车修理业、金银首饰加工业等特种行业的从业人员等。（4） 公娱场所：主要是指辖区发廊、歌厅、舞厅、酒吧、网吧、迪吧、洗脚屋、OK厅、桑拿等公娱场所的从业人员等。（5） 服务行业：主要是指辖区小型餐饮业、小型餐馆饭店从业人员、送奶工、送气工、送报工、环卫工、修鞋匠、锁匠、商亭、电话亭、摊点业主、的士司机、自行车修理等服务行业的从业人员等。（6） 其他愿意为治安防范工作服务的人员等。 在此基础上，各行各业应尽可能在政府综合部门统一领导下，成立各级“治安志愿者协会”协助公安机关落实志愿者队伍组建和管理。社区民警结合当前开展的入户调查、安全防范、为民服务、对治安案件、事件的回访等各项警务工作，在愿意提供治安信息和线索的人员中动员招募，不断拓宽来源渠道，确保治安志愿者人员广泛，队伍壮大。 三、健全机制，确保治安志愿者群防网络长效运作 一是完善奖励机制。公安部门要积极与有关部门取得联系，争取党委政府支持，在已设立“见义勇为奖励基金”基础上，扩展其奖励对象及范围，明确建立治安志愿者奖励基金。对提供线索，抓获违法犯罪嫌疑人或报告重要信息，防止重大案件、重大治安灾害事故的治安志愿者一案一奖。对单位职工及在职从业人员，也可通过其单位部门给予一定物质奖励，或在评先、晋职