浅谈安化县乡镇动物防疫站现状及发展对策.docVIP

浅谈安化县乡镇动物防疫站现状及发展对策随着社会经济的不断进步，新农村建设步伐的加快，特别是公共卫生安全问题的日益突出，对乡镇动物防疫站的要求越来越高。因此，有一套成熟、合理的乡镇动物防疫管理体制显得至关重要。笔者作为安化县乡镇动物防疫站的兽医，多年从事基层动物防疫工作，对本县基层乡镇动物防疫站进行了一些研究。 本县的动物防疫站的现状如下 安化县，属于湖南益阳境内，地处湘中偏北，资水中游，雪峰山脉北端。总面积 4950平方公里，其中山地占82%。县总人口95.1万，有汉、土家、苗、蒙古等26个民族。县城位于资水中游北岸东坪镇。 安化县有23个动物防疫站，每个乡镇设1站，全县乡镇动物防疫站现有正式在编人员92人，其中中级职称2人、助理职称58人、技术工人32人；大学本科学历2人、大专学历35人、中专学历20人；55岁以上的10人，占总人数的10.86%，45至55岁的39人，占总人数42.39%，45岁以下的43人，占总人数的46.73%。乡镇动物防疫人员的职能主要有公共性职能和非公共性职能，公共性职能主要是在县畜牧水产局和动物防疫监督机构的指导下，宣传贯彻国家动物防疫方针、政策和法规，具体实施国家规定病种的常年免疫接种和重大动物疫病监测、报告、控制与扑灭，依法执行派出动物（含水生动物）检疫任务，同时承办主管部门交办的其他工作。非公共性职能主要从事畜禽疾病的治疗、阉割、饲料器械的购销等为养殖户开展有偿服务。镇畜牧兽医人员专心为畜牧业发展服务，及时把先进的畜牧兽医技术推广应用到生产实践中，传送到饲养户中，特别对全县畜禽疫病预防全覆盖免疫注射，为畜牧业健康稳步发展保驾护航。 安化县乡镇动物防疫站目前存在的突出问题 首先，工作人员不足，专业技术水平不高。安化县的乡镇动物防疫人员每站平均还不到4人，且专业技术人员的技术水平有待提高，知识老化，青黄不接的现象比较突出，在现有的92人中，有中级职称的人员很少，大部分工作人员仅仅在上岗初期进行过岗位培训。技术水平落后，人员偏少，不仅难以满足农民发展养殖业对动物防疫技术的需求，而且更难以适应控制动物重大疫情所具备的综合防疫应急能力的需要。 其次，专业人员开展业务工作少。大部分专业人员经常要参加所在乡镇分配的任务，有一部分参加畜禽防疫工作，还有一些人员在镇工作繁忙时被随意抽调，使业务工作无法正常开展，具体的畜禽防疫工作时间比较少。最后，财政拨款少，基础设施较差。安化县乡镇动物防疫站的的财政拨款比较少，绝大部分财政拨款即为工作人员的月基本工资，并且数额比较低。只有极少数的拨款为改善工作条件的拨款，动物防疫站房屋多数建于上个世纪六十年代，大多数房已经经过了四十年，年久失修，多数处于危房，个别站至今没有房子，在乡政府给的一间房子内既当办公室又当宿舍。检测基础设施滞后，医疗器械设备不足，难以开展有效诊疗服务，难以满足基层对于动物防疫事业的需要，这样的工作环境直接影响着队伍的稳定和畜牧业的发展。 促进安化县动物防疫事业发展的对策 一是采取有效措施，提高人员素质。增加人员编制，制止非专业人员进入乡镇动物防疫技术队伍，让本专业的大中专毕业生充实到乡镇动物防疫队伍里，提高专业队伍素质；省、市、县要有计划、有步骤地开展多种形式的动物防疫技术培训班，制定合理的培训计划，定期在业务技术、政策法规、经营管理等方面进行培训，提高人员的专业技术水平。 二是增加财政专项拨款，搞好基础设施建设，稳定技术队伍。在基础设施建设上，要积极开展乡镇动物防疫站房屋建设，只有改善了兽医人员的学习环境、工作环境，才能稳定动物防疫技术队伍，畜牧业生产才能继续稳步发展。在建设资金上应多方筹措。建议县畜牧水产局积极向省市列项争取资金； 县财政每年拿出一定资金解决1～2个乡镇站建设；有积累的乡镇站应自筹一部分或信贷一部分，使乡站的工作、学习环境能逐步得到改善。三是稳定村级防疫员队伍；安化县以前的村级防疫员比较多，每个村都配置了一到两名，但村级防疫员每年的收入只有一千多，没有养老保险和医疗保险。村级防疫员的工作量很大，工作环境很脏。工资福利待遇和工作内容的巨大差别致使村级防疫员不断流失，离开本村去外地工作。这极为不利于防疫工作的有效开展。因此，建议相关部门重视村级防疫员的工作，提高其工资待遇，为其购买社会保险，改善相关福利，以此稳定村级防疫员队伍，使之能安心地为基层动物防疫事业做贡献。 （作者单位：湖南安化县畜牧水产局） 1