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煤炭企业安全文化建设实践探析摘要： 在煤炭生产过程中，顶板、地压、瓦斯、水火、煤尘等对员工的安全及生产的稳定构成威胁，煤炭行业属于高危行业，安全是煤矿的首要条件；随着经济的发展，人们形成全新的价值观念，更务实地关注安全、珍惜生命；煤矿企业利用宣传教育、岗位培训、事故警示教育等手段推进安全文化建设，保护和发展生产力，以安全文化为导向，推动安全生产。 Abstract： In coal production process， roof， earth pressure， gas， fire and water， and coal dust are threat to the safety of the employees and the stability of the production. The coal industry belongs to the high—risk industry， so safety is the primary condition of coal mine. With the development of economy， people form a new concept of value， and pay more attention to safety. Coal mining enterprises develop propaganda education， post training， accident warning education for promoting safety culture construction， protection and development of the productive forces， and promote safe production. 关键词： 煤炭企业；安全文化；建设实践；探讨 Key words： coal enterprises；safety culture；construction practice；explore 中图分类号：G273 文献标识码：A 文章编号：1006—4311（2012）27—0149—02 0 引言 煤炭生产中顶板、地压、瓦斯、水火、煤尘等时刻威胁着员工及矿井的安全，煤炭生产的特殊性、高危性，要求煤矿加强安全管理；经济的发展，人们的价值观产生了重大变化，全新的价值观念，更务实地关注安全、珍惜生命，以人为本已成为一种弘扬和倡导安全文化、提高全民安全文化素质的主流，安全文化建设不仅保护和发展生产力，而且是建立煤矿安全生产长效机制，实现和谐矿区的关键。煤矿以安全文化建设推进安全生产势在必行。 1 企业安全文化建设 1.1 安全文化的起源与演变 “安全文化”这一术语是国际核安全顾问团（INSAG）在1986年国际原子能机构以安全丛书NO.75—INSAG—1名义出版的《关于切尔诺贝利事故的事故后审议会议总结报告》中首次引入，之后在起安全丛书NO.75—INSAG—3《核动力厂的基本安全原则》中被进一步扩展，在安全丛书NO.75—INSAG—4中定义和论述了这一概念。它的产生与核能界安全管理思想的演变和发展息息相关，一脉相承，是安全管理思想发展的必然结果，同时也是现代管理思想和方法在诸多领域，尤其在核能界的具体应用和实践。 切尔诺贝利事故在核能界引起了强烈的震撼，人们分析事故的根本原因，重新探讨核安全管理思想和管理原则。与此同时，20世纪80年代兴起的“企业文化”这一管理思想在世界范围内得到广泛的应用。结合“企业文化”的管理思想，国际原子能机构INSAG组织提出了安全文化这一新的安全管理思想和原则。因此，90年代核安全管理思想的体现就是安全文化建设，既强调组织建设（安全水平取决于决策、管理、执行多个层次），又注重个人对安全的贡献。“安全文化”作为安全管理的基本原则，是核能界核安全管理思想发展的必然结果和要求，是对70年代80年代行之有效的安全管理原则的继承和发扬。当今进行安全管理时，必须坚持并实践70年代和80年代行之有效的安全管理原则，再加上坚持不懈地进行安全文化建设，集中于总目标和关键点，不断发展、改进和评价安全文化，才能保持并且持续地提高电站的安全水平，并向着最高的安全目标迈进。 1.2 安全文化发展的三个阶段 由于安全文化的重要性，INSAG—4中介绍的安全文化的定义和概念已广为人知，也由于安全文化原则的实际应用和特征还没有得到充分的总结或广泛的传播，因此为了使组织能正确地认识现有安全文化的现状和渴望达到的状况来指导安全文化的发展，国际原子能机构（IAEA）在1998年出版了第11号安全报告丛书。在这份报告中，根据人对核安全的行为和态度的不同认识和接受水平，把安全文化的