绿色发展 城市转型必然选择.docVIP

绿色发展 城市转型必然选择2011年，我国的城镇化率达到了51.27%，标志着我国开始进入以城市型社会为主体的新的城市时代。但是现有的城市在规划建设、管理体制、环境质量、公共服务、社会和谐和安全等方面，还难以适应时代的新要求，面对严峻的挑战，城市亟待加快转型步伐。 2012年9月14日，“2012中国经济论坛”在京召开，主题为“城市转型与绿色发展”。会议期间，与会的国内外知名经济学家、政界人士对我国城市的转型发展进行了深入的探讨。 之所以选择这一主题，本届论坛的承办方之一中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华表示，这是顺应中国经济发展的现实需求，旨在探寻解决阻碍我国城镇化发展的问题，也希望此次论坛的召开对深化中国城市转型发展的理论研究起到推动作用。 问题突出 探寻出路 建国以来，特别是改革开放以来，我国城市化的脚步日渐加快。不可否认，城市化的发展，对我国经济、社会产生了重大影响，在某种程度上更成为我国应对危机的内生动力。但是，面对城市时代的悄然到来，我们显然还没有做好充分的准备。 中国社会科学院原副院长、经济学部主任、全国人大常委陈佳贵表示，准备不充分不仅体现在城市经济理论研究方面，还体现在城市社会管理实践方面：城市的服务功能长期被忽略，城市管理水平严重滞后，产业发展层次和城市公共服务水平较低，城市人居环境有待改善。国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任李铁在发言时说：“城镇化发展的核心是促进农村人口向城镇转移，但是在转移的过程中，产生了如流动人口、土地城镇化快于人口城镇化、服务业发展相对滞后、城市的发展机会不均等问题，而且矛盾正在恶化中。”国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成亦表示，城市化或城镇化的本质就是农民进城，但目前的情况却不是全家进城，产生了很多留守儿童，将来还会有留守父母，这就给中国带来很多问题，也给城镇化蒙上了阴影。 如此多且严重的问题，成为我国城市化可持续发展的重大阻碍。那么，该采取何种有效的手段和措施改变这一现状呢？答案是：转型。 中国社会科学院城市发展与环境研究所副所长魏后凯说：“城市转型是一个永恒的主题，城市发展的历史就是城市转型的历史。城市转型不同于我们过去讲的产业的升级，它应该是指城市在各个领域、各个方面发生重大的变化和转折，它是一种多领域、多方面、多视角的综合转型。” 绿色发展 任重道远 长期以来，中国城市大多走的是一条以高增长、高消耗、高排放、高扩张为特征的粗放型发展道路，带来了城市空间的无序和低效开发、城乡区域发展失调、社会发展失衡、大城市迅速蔓延、城市病突显等诸多弊端，城市发展过程中不协调性、不平衡性、不可持续性、非包容性的问题越来越突出。在新时期，如何改变这一发展模式，成为摆在社会面前的一个重大战略和现实问题。 当转型的答案给出后，往哪里转又成了问题。对于这一疑问，专家给出了一致的答案：绿色发展。 而要实现绿色发展，首先需要的则是理念上的转变。陈佳贵说：“城市的发展，最重要的一点是要坚持以绿色发展的理念指引中国城市未来的全面转型，而这涉及城市经济、社会、环境等多方面的全面转型。”中国社会科学院副院长武寅表示，城市转型的本质是发展方式的转变，绿色发展是对新时期城市发展理念和路径的高度概括，要全方位地转变城市的资源和能源利用方式、城市经济增长方式、城市化的推进方式、城市建设管理方式、城市生活消费方式以及城市发展成果的分配方式。 理念上转变之后，接下来就是如何将绿色发展的理念落到实处。社会科学院经济学部副主任吕政给出了指点。他重点介绍了要实现城市绿色发展的三大具体领域的节能：城市建筑节能、城市交通节能以及城市照明。 在城市建筑节能方面，吕政指出，要健全和完善建筑节能的准体系和法规体系；加强对建筑物的规划、设计和建造的节能监管，严格限制高耗能建筑物的发展；加强城市节能技术核材料的研发；严格控制建筑物的体形和朝向，坚持南北朝向，提高利用太阳能的水平；强制性采用节能保温隔热材料，提高墙体、屋顶和地面的保温、隔热效率；提高建筑物门窗的密封、保温和隔热性能；有步骤地对现有的建筑物进行改造；在城市交通节能方面，城市汽车出行拥堵已成为增加能源消耗的重要因素，要从这方面有针对性地加以解决；城市照明节能方面，则要重新编制城市照明规划，完成城市绿色照明的标准体系，进一步推进高效节能产品的应用，如推广半导体LED照明。 此外，此次论坛还举办了6个分论坛，主题分别是“城市转型战略”、“首都经济圈建设”、“城市群与城乡统筹”、“大城市治理”、“低碳绿色发展”、“新型城市化”，讨论的内容从宏观政策的制定到微观层面的落实，既有成功的案例解读，也有失败的教训总结。但是不论是从哪个层面来看，城市转型、实现绿色发展都不会一蹴而就。对于已经走上粗放发展道路的城市来说