推进我国城镇化健康发展的重大策略问题-广州社科网.pdfVIP

SPECIAL FEATURE 特 稿 推进我国城镇化健康发展的 重大策略问题 ◎ 姚士谋 薛凤旋 燕 月 摘 要：城镇化问题是当代中国社会经济发展的重大课题。对我国城镇化过程中 存在的问题进行分析，指出城镇化应以质量为根本，防止“土地城镇化”的冒进，应 创新模式，合理利用土地资源，走有中国特色的城镇化道路。 关键词：城镇化  城市化  可持续发展  【 】 中图分类号 TU982 doi:0.3969/j .issn.674-778.203.0.00 城镇化问题是当代中国社会经济发 轨道，在进程上属于“急速城镇化”。有 展重大的综合性课题，涉及到国民经济如 时候，其表现为人口城镇化率虚高、水土 何协调发展，达到一个新的现代化和谐社 资源过度消耗，我国许多大中小城市与农 会发展的根本问题；也涉及到我国资源环 林交通建设大规模占地、毁地等现象还在 境合理利用与长远保护的可持续发展问 继续，生态环境受到比较严重的污染、破 题。改革开放30多年来，我国社会经济发 坏。为此，我们经过多年的调查研究，综 展一直保持了快速前进的新局面，我国的 合分析，我国的城镇化问题应当依据党的 综合国力与工业化、城镇化及其城乡一体 十八大精神并按照科学发展观的要求，实 化的建设取得了辉煌的成就。我国的城镇 事求是、符合国情地走有中国特色的城镇 化在祖国大地上史无前例地高速发展，城 化道路。 镇化全面推动了我国经济和社会的巨大发 展，并在很大程度上改善了城乡人民的生 一、城镇化、城市化的概念与本 活水平和住房条件[1] 。然而，近10多年来 质特征 （1996~2008年），我国城镇化脱离了循 序渐进的原则，超出了正常的城镇化发展 城市是社会经济生产力与科学技术高 【基金项目】中国科学院方向性课题（KZCX2-EW-315）、国家自然科学基金地学部重点项目。 《城市观察》2013年第1期 5 Urban Insight , No. 1, 2013 特 稿SPECIAL FEATURE 度发展的集聚区，也是人类聚居文明发源 综合分析，对城市化过程比较系统、比较 地和商贸辐射的集中地。而城镇化和城市 全面的认识，主要包括以下四个方面： 化现象是一个同质但稍有差异的人口高度 （1）城市工业的集聚以及服务于城 集中的区域化现象。 市的第三产业高度发展，提供了大量的就 城市化（Urbanization）最早起源于英 业机会，引起城市人口的集聚，这就是城 国与北美的一些国家，是由工业化所推进 市化的重要内容，也是城市化过程的基本 形成的，我国自上个世纪80年代以来，国 动力。即“城市化的实质过程就是经济结 内许多学者引进西方城市地理与城市规 构不断变化的过程，也就是农业人口不断 划学家的一个城市区域化的一个概念。而 转变为非农业人口，专门从事非农业生产 [2] 城镇化在我国比较普