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第二节 中央银行法 中央银行是负责制定和执行国家货币政策，调控货币流通和信用活动，实施金融监管，提供公共金融服务的特殊金融机构，肇端于英国的英格兰银行。 中央银行法是确认中央银行的性质、地位和职责，调整其在组织管理和业务活动中所发生的社会关系的法律规范的总称。 我国于1995年3月18日颁布《中华人民共和国中国人民银行法》（2003年修订） 一、中国人民银行法律地位、组织机构和职能 （一）法律地位 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。 中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。 （二）中国人民银行的组织机构 1、中国人民银行的领导机构 行长负责制 2、货币政策委员会 中国人民银行设立货币政策委员会。货币政策委员会的职责、组成和工作程序，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。” 3、中国人民银行的派出机构 中国人民银行可以根据履行职责的需要设立分支机构，作为中国人民银行的派出机构。 中国人民银行对分支机构实行集中统一领导和管理。 （三）职能 发行的银行，即中央银行是国家唯一的货币发行机关，垄断货币发行权； 政府的银行，即中央银行经理国库并为政府提供各种金融服务； 银行的银行，即中央银行为银行等金融机构提供资金支持，担当最后贷款人，并主持全国金融机构间的资金清算工作。 法定职责 发布与履行其职责有关的命令和规章； 依法制定和执行货币政策； 发行人民币，管理人民币流通； 监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场； 实施外汇管理，监督管理银行间外汇市场； 监督管理黄金市场；  法定职责 持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； 经理国库； 维护支付、清算系统的正常运行； 指导、部署金融业反洗钱工作，负责反洗钱的资金监测； 负责金融业的统计、调查、分析和预测； 作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； 国务院规定的其他职责。 二、中央银行的宏观调控体系 （一）货币政策 国家为实现经济发展任务而制定的有关金融方针、政策及措施的总称。 1、货币政策的目标 货币政策目标是指中央银行调控货币供应量和管制信用所要达到的目的，分为最终目标、中介目标和操作目标。 狭义的货币政策目标即指最终目标，一般包括稳定物价、维持充分就业、促进经济增长、保持国际收支平衡。 2、实现货币政策的手段 货币政策工具是指中央银行为实现货币政策目标，在执行货币政策时根据宏观调控的需要所采取的措施或手段。 2、实现货币政策的手段 存款准备金制度。 中央银行依法要求银行业金融机构按照规定的比率，将其吸收存款总额的一定比例作为存款准备金缴存中央银行的制度。 中央银行基准利率制度。 中央银行对银行业金融机构贷款的利率。 2、实现货币政策的手段 再贴现制度 贴现是指票据持有人为获取现金而在票据到期前以一定的贴现率向银行业金融机构转让票据的行为。 再贷款制度 中央银行以发行货币、财政性存款、存款准备金等向商业银行提供贷款的活动。 2、实现货币政策的手段 公开市场业务制度 即中央银行在证券市场上公开买卖各种政府债券、金融债券等有价证券的制度。 1999年以来，公开市场操作已成为中国人民银行货币政策日常操作的重要工具，对于调控货币供应量、调节商业银行流动性水平、引导货币市场利率走势发挥了积极的作用。 复习 1、中央银行的法律地位？ 2、中央银行的职能？ 2、实现货币政策的手段 国务院确定的其他货币政策工具。 中国人民银行可根据我国金融发展的水平和趋势，选择证券信用控制工具、消费信用控制工具、不动产信用控制工具等其他货币政策工具，提高货币宏观调控水平。 三、人民币的发行管理 1．统一发行原则 人民币是我国的法定货币，由中国人民银行统一印制、发行，?任何单位和个人不得伪造、变造人民币，不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。 三、人民币发行管理 2．经济发行原则 即人民币的发行只能根据市场中货币的客观需求进行，与商品供应量和社会购买力相适应，不得为弥补财政赤字或超过经济发展实际需要而发行货币。 三、人民币的发行管理 3．计划发行原则 中国人民银行应根据国民经济发展的需要提出货币发行计划，报国务院批准后组织实施，不得任意突破。如全国的货币发行计划有所追加，须报国务院批准。 人民币的发行程序 制定发行计划（总限额） 报经国务院批准 核定出各省、自治区和直辖市的货币与回笼计划 由人民银行发行库办理现金出入库 三、中央银行的公共服务 中央银行在履行职能的过程中，为政府、金融机构和社会提供资金融通、划拨清算、代理业务等各项金融服务的总称。 （一）为政府提供金融服务 1．经理国库 各国对国库的管理一