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高效节约型政府建设研究 　　[摘要]相对于世界上大多数国家而言，今天中国政府的运作仍存在行政成本偏高而行政效率偏低的状况，在当前全社会都倡导绿色发展、低碳环保的大背景下，民众环保理念的提升和对执政党执政能力提出的更高要求，迫切需要打造一个高效节约的新型政府。文章就如何建设高效节约型政府提出一些看法。 　　[关键词]高效节约；政府建设；资源 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201705132 　　节约资源与人类自身发展、社会进步密切相关，当今世界面临的严峻资源环境形势和我国的基本国情决定了践行低碳环保生活、建设节约型政府已势在必行，而建设高效节约型政府也正是目前世界各国正在努力的方向。高效节约型政府就是要通过政治、经济、法律、文化等各种综合性措施，最大限度降低办公成本，提高办公效率。我国党和政府当前正面临加强自身建设、实现两个百年目标、推动“中国梦”的实现等迫切任务，在这样的时代背景下，建设高效节约型政府是对我们党科学执政、民主执政、依法执政能力的考验，对高效节约型政府建设问题的研究在当前也具有现实意义。 　　1完善资源节约的法规制度和统一标准 　　11政府“瘦身” 　　当前，效能重叠、机构臃肿已经成为经济和社会发展的瓶颈，经济学家张维迎曾指出：如果把大部分管制取消，中国国民生产总值总量可跃升30%，腐败将减少50%。这就需要进一步深化行政体制和机构改革，整合行政资源，为政府部门合理“瘦身”，建立健全在编人员管理制度，在保证政府职能正常运行的前提下，政府机构的设置必须尽可能地减少，政府职员的数量必须根据工作需要严格控制。 　　12完善法规 　　要加快促进资源有效利用的立法进程和法规建设，及时构建节约型社会的可行性法律框架，完善相关法规体系，研究制定科?W合理的资源消耗定额，使节约型政府建设具有切实的可操作性。要营造出一个有利于节约型政府、节约型社会建设的制度环境，逐步完善执行资源节约行为效果的统一标准，制定出具体细则，并逐步建立一套科学有效、操作性强的绩效评估制度，堵塞政府管理上的漏洞。 　　13长效保障 　　资源节约不能是单纯的“加减法”，政府在“瘦身”的同时，更要注重均衡营养，保持健美体魄。中国共产党作为执政党，应着力打造精干、高效、透明而又“以人为本”的执政党形象，要通过一系列长效保障机制彻底根除在中国经济发展过程中、在民众生产活动中存在的巨大资源浪费，政府应及时引导企业重塑生存和发展的理念和方式，注重资源节约和综合利用，提升中国企业参与国际竞争的能力。 　　2严格控制腐败浪费现象，提高行政效率 　　21行政透明化 　　要加快政府自身的改革，在政府行政行为透明上下功夫，加强政府采购、政府财政预算等方面的细则管理，公开政府部门“三公”消费支出，让民众清楚知道政府把钱花在了什么地方，收到了什么样的效果，要从制度上堵塞官员腐败浪费的“漏洞”，根除公职人员奢侈浪费而不被追究的侥幸心理，做到廉洁自律。 　　22决策民主化 　　要强化领导干部的责任意识和前瞻意识，各级干部都要坚持立党为公、执政为民，以建设一个行为规范、公正透明、勤政高效、清正廉洁的政府为己任，并进一步完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，避免因为政策、结构性不合理和个别官员凭个人喜好的率性而为造成的公共资源浪费。 　　23办公高效化 　　政府公共财政要加大对建设节约型社会的支持力度，研究有偿使用和节约资源以及抑制不合理消费的政策措施，提倡办公自动化，推行电子政务，提高现代化办公工具的利用效率，广泛推广应用节约资源的新技术、新产品、新材料，通过减少环节、提高技术等一系列手段降低行政成本，提高办公效率，为社会提供更为便捷、优质的服务。 　　3培育打造廉洁务实节约的行风文化 　　勤俭节约是中华民族的传统美德，也是中国共产党发展壮大的历史经验。一个民族、一个国家，如果不提倡艰苦奋斗，勤俭节约，只想在前人创造的物质文明成果上坐享其成，这样的国家和民族是没有希望的。掌握国家命运的政府既是社会物质财富的最大消费者，又是社会事务的管理者，行使着国家公权力，具有强大的影响力、凝聚力和号召力，因此最具引领作用，理应由政府来主导和推动廉洁务实节约的行风文化。而政府是否廉洁又往往体现在每一个具体工作人员的行政行为是否廉洁上，各级政府及公职人员如果能够厉行节俭，反对浪费，培育打造廉洁务实节约的行风文化，既是政府自身良好形象的体现，更有利于在全社会起到示范带头作用，对于提高全民节约意识，推进节约型社会的建设都具有重要意义。因此政府在厉行节约方面既有率先垂范的职责，更有倡导推进的义务，不仅要在行业内树立公仆意识，勤俭节约，还要注重宣传教育，广泛倡导以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻的社会主义荣辱观，要在政府公职人员中从上到下