对 “风险社会”中行政人员行为取向的哲学思考.pdfVIP

E 政治; 对风险社会中行政人员 行为取向的哲学思考* 张乾友 摘要. 风险社会是 21 世纪的时代背景与人类在这个时代中的生活状态，也是当前学术研 究的一个重要理论视角。作为时代背景，它宣告了社会生活中不确定性的急剧增长，作为理论视 角，它要求我们进行思维变革，将理论思考的重心落在内含着不确定性的行为上。在所有社会行 为中，政府行为也就是行政人员的行为对于社会整体有着最为直接也最为广泛的影响。在工业社 会，官僚制组织通过维护组织环境的确定性来降低行政人员行为的不确定性，在这种具有确定性 的组织环境中，行政人员形成了价值中立的、服从式的行为取向。风险社会的出现将官僚制 组织卷入到了不确定的社会环境之中，对行政人员的行为取向产生了两个方面的影响:一方面， 它要求行政人员自觉承担起决策的责任，进而通过对这种责任的承担来化解风险;另一方面，它 又诱使行政人员采取投机行为，从而加深人们在风险社会中的困境。在这种情况下，我们势必要 在影响行政人员的主观因素上作出选择，赋予行政人员的道德以更为重要的地位。 关键词:风险社会;行政人员;行为取向 中图分类号: 0035 文献标识码:A 文章编号: 1∞3-854X( 2012 )01 -0 103-06 在某种意义上，人类社会的演进史是一部社会 环境逐渐由简单走向复杂、由确定走向不确定的历 一、 凤险社会的时代背景与理论视 史，人类历史上任何一次重大的历史转型都伴随着 角 社会复杂性与不确定性的大幅增长，作为这种发展 的结果. 20 世纪后期以来的人类社会已经变成了一 21世纪是人类与历史的一场新的遭遇，正如 10 个具有高度复杂性与高度不确定性的风险社会。 年前的千年虫闹剧所表明的，在这场遭遇中， 风险社会的形成标志着人类即将进入一个全新的历 人类已经进入了一个风险社会。在这个社会中， 史阶段，它为人类与过往历史的决裂开辟了道路， 根据德国学者乌尔里希·贝克的看法， 由于科学 技术的飞速发展及科学技术与经济活动相结合而导 也必然会对社会生活的方方面面产生不可磨灭的影 致技术经济的飞速发展使得工业社会的物质财富 响。从构成主义的角度来看，行为是社会生活最外 显的一个构成要素，它对社会环境的变化也最为敏 极为丰厚，这为绝大多数社会成员造就了舒适安逸 感。当前，风险社会对社会生活的影响就突出地表 的生存环境，不过，同时也带来了核危机、生态危 现在了行为上，它加剧了行为的复杂性与不确定 机等足以毁灭全人类的巨大风险。而工业社会运行 性，并使任何一次个体行为都可能酿成严重的社会 机制自 20 世纪中期以来也开始发生微妙变化，一 危机。在所有社会行为中 政府行为也就是行政人 员的行为对于社会整体有着最为直接也最为广泛的 *本文系中国人民大学研究生科学研究基金项 影响，因而对于改善人类在风险社会中的处境而言， 目们风险社会条件下的行政人员行为取向与角 研究行政人员的行为取向具有极高的现实价值。 色定位研究.. (项目编号: llXNH036) 的成果。 2012.1 1103 不尽其数，但对于人类在风