中国人口老龄化及养老金支出的量化分析.pdfVIP

社会保障研究 20 10年第 1期 S o c ia l S e cu r ity S tu d ie s No. 1 20 10　 中国人口老龄化与养老金支出的量化分析 1 2 李 　敏 　张 　成 ( 1. 中国人民大学人口与发展研究中心 ,北京 , 100872; 2. 中国人民大学经济学院 ,北京 , 100872) 　　摘 　要 :随着人口老龄化进程的不断加快 ,我国养老保障体系面临巨大挑战 ,确定合 理的养老金支付水平将是从容应对这一难题的基本前提 。本文基于人 口结构理论和柯 布 —道格拉斯生产函数构建了相应数理模型 ,对人口老龄化程度与养老金支出水平进行 了定量的测算和分析 ,结果表明:我国在养老保障支出方面存在明显的不足和滞后 ,现实 的养老金支出水平仍然略低于合理值 。在结合研究结果和我国国情的基础上 ,提出相应 政策建议用以完善当前的养老保障模式 。 关键词 :老龄化 ;养老金支出;人口结构理论 ;柯布 —道格拉斯生产函数 据我国 2000年第五次人口普查资料 ,我国 65 岁及以上人口比例已达 7% ,标志着我国已经进入老龄化 的社会 。作为世界上的人口大国 ,我国人口老龄化的程度和速度对养老保障带来了极大的挑战 。有学者从 定量的角度就我国人口老龄化对退休金缴费负担的影响进行了预测和分析 ,认为我国未来 40 - 50年内人口 [ 1 ] 老龄化会达到一个很高的水平 ,现收现付制度将难以执行 ,半基金积累制是理智的选择 。 也有学者通过比 较欧洲养老保险制度模式的发展过程 ,探索适合中国的养老保险发展模式 ,该学者认为从现收先付到统账结 [ 2 ] 合的养老保障模式是必然的选择 。 无论选择何种养老保障模式 ,最核心的问题在于明确老龄化水平与养老金支出之间的定量关系及合理 区间 ,使养老金支出水平能与生产力发展水平相适应 ,在满足老年人养老保障需求的前提下促进国民经济的 健康发展 。基于此 ,本文将基于人口结构理论和柯布 —道格拉斯生产函数构建老龄化水平与养老金支出关 系的定量模型 ,测算出给定老龄化水平下的养老金支出的合理水平 ,并在预测未来人 口老龄化水平的基础 上 ,得出未来养老金支出的合理比例 ,从而为政府制定与养老金支出水平相关的政策提供参考 。 　　一 、中国人口老龄化与养老金支付水平现状 ( ) 　　 一 中国人口老龄化现状及特点 我国的老龄化水平 自 1970年代中期以来呈现逐步上升的趋势 ,从图 1中可以看出: 1970年代 65 岁及以 上人口比重仅为 4. 3% ,而 2000年 ,老年人口比重升至 7% ,这表明我国开始进入老年社会 ; 2005 年时 ,这一 比例攀升至 7. 7% ,而 60 岁及以上的老年人口比例更是高达 11% ,分别比 1990年上升了 2. 3 和 2. 6个百分 ( ) 点 。根据联合国人口预测数据 2004 年 , 中国的老龄化进程在 20 10 年将加快 ,会呈线性上升趋势 ,发达国 家老年人口年均增长率低于 2. 5% , 中国老年人口年均增长率已达 3%左右 , 中国的人口老龄化的速度 ,超过 世界发达国家的平均水平 ,从 65 岁及以上人口比例由 7%增加到 14 %所用的时间看 , 中国在发展中国家中 [ 3 ] 也是最快的。 17 © 1994-2010 C