全球水伙伴水资源综合管理工具箱手册-GlobalWaterPartnership.PDF

全球水伙伴 水资源综合管理工具箱手册 全球水伙伴与荷兰水伙伴共同编写 全球水伙伴中国委员会编译 全球水伙伴（Global Water Partnership，GWP）成立于1996 年，是一个面 向所有从事水资源管理的机构开放的国际网络组织，包括发达和发展中国家的 政府部门、联合国机构、双边及多边开发银行、专业协会、研究机构、非政府 组织及私营部门等。 全球水伙伴通过其网络来促进水资源综合管理。水资源综合管理（IWRM） 的目标是在不损害重要生态系统的可持续性的条件下，以公平的方式促进水、 土地及相关资源的协调开发和管理，以使经济和社会福利最大化。全球水伙伴 通过在全球、区域、地区、国家和地方等各个层面开展对话促进水资源综合管 理，支持利益相关者实施水资源综合管理。 全球水伙伴的网络目前覆盖 13 区域：中美洲、南美洲、南部非洲、东非、 西非、地中海、中东欧、中亚及高加索地区、南亚、东南亚、中国、澳大利亚、 加勒比海和中非。 全球水伙伴总部秘书处位于瑞典的斯德哥尔摩，为其提供支持的资源中心 有：丹麦水力学院的水与环境中心（DHI ），位于英国的华灵富水利研究所和 位于斯里兰卡的国际水管理学院。全球水伙伴的愿景是共筑安全水世界。 鸣 谢 工具箱电子版是由由荷兰水项目伙伴提供资助。 Design ：Svensk Information，Sweden © Global Water Partnership 2003 ISBN ：91-974012-8-5 IWRM Toolbox – Version 2 本书仅限用于教育或其他非商业用途。未经版权所有人的许可，禁止用于任何商业用途。 IWRM 工具箱（第二版）－ 前言 尊敬的各位朋友、各位同仁： 很荣幸在此向介绍水资源综合管理（IWRM ）工具箱（第二版），工具箱为实践IWRM 的原则提供相关的支持工具。正如全球水伙伴（GWP）主席玛格丽特·卡尔松在本书第一版 的前言中所述，IWRM 是一项十分艰巨的任务。从表面上来看，水资源综合管理好像很容易 理解而且受到每个人的欢迎，因为大家对它的原理很难有不同意见。它和在寻求社会公正和 提高人民的生活条件时使用的许多其他补充定义一样，如与贫困做斗争和促进男女平等，都 很容易理解并且受到欢迎。 然而，当人们即使带着极大的热情尝试实施IWRM 时，他们仍然会面临显而易见不可 逾越的困难，通常需要兼顾非常复杂的社会经济现实、过去的传统和根深蒂固的做法和利益、 以及明显不可调和的相互冲突的需求。这项任务可能实现吗？不能，但它的确需要所有利益 相关者的共同努力。利益相关者大多数情况下在相互隔绝的情况下工作，或者甚至有意或无 意地相互敌对。这也正是GWP 面临的一项主要挑战——坚持不懈地使利益相关者们聚集在 一起，并鼓励他们按照IWRM 所倡导的理念整合他们相互之间的行动。 尽管完美地应用IWRM 的经验是不现实的，正如任何一项理论框架一样，然而它的原 则提供了一套非常实用的实现水资源可持续开发与管理的参考标准。尽管工具箱的目标是成 为给IWRM 的实际应用提供关键参考资料的工具，但它既不是一个能够找到所有真相的宝 典，也不是能够找到所有具体问题答案的手册。但是，工具箱里包含的所有信息对在具体情 况下找到和进行可行的IWRM 实践十分有用，而且它是一个致力于实施IWRM 的行动者们 的一个“集合地”。事实上，该书的第二版已经采纳了由许多朋友和同事们提供的想法和建 设性批评意见——GWP 整个大家庭和我自己对这些贡献表示衷心的感谢。而且，考虑到教 育和能力建设的重要作用，我们很高兴地看到在一些大学和教育学院工具箱已经在与IWRM 相关的课程中被作为 “教科书”使用。我相信我们大家和整个水资源综合管理领域将会继 续积极参与，使工具箱成为一个实施IWRM 的“活的工具”。本书提供了所有工具和案例分 析的列表，关于完整互动版的工具箱可以访问 网站。本书还配有一个CD 光盘。 也想借此机会重申全世界范围关于从宣传转向行动的呼吁，这也是在约翰内斯堡举行的 世界可持续发展世界首脑会议所强调的一个信息，它呼吁各国在2005 年之前制定国家水资 源管理规划。GWP 利用其持续建设和精心维护的中性平台，在这一过程中把自己定位为一 个促进者。我相信IWRM 工具箱在帮助人们应对这些挑战的过程中可以成为一个重要的