宁波市农村生活污水处理规划.doc

农村生活污水处理是改善民生的重要宁波市委、市政府高度重视农村环境整治，大力推进农村生活污水处理工作，以世行项目为契机，逐步解决农村的水环境污染问题。2008年6月至12月，受宁波市人民政府的委托，宁波大学专家组在宁波市委农办的直接领导下，在发改委、环保局、农业局、财政局、水办等部门及各县（市、区）的大力支持下，通过省外调研、实地考察、取样分析、广泛收集资料和充分征求各方意见的基础上，编制完成了《宁波市农村生活污水处理规划》（2009-2020）。 1.1.2规划目的 编制宁波市农村生活污水处理规划，旨在深入贯彻落实科学发展观，进一步推进新农村建设，加强农村环境保护，保障饮用水安全，着力解决影响农村可持续发展的生活污水处理问题。坚持统筹城乡、突出重点，立足现实、着眼未来的方针，明确指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、实施步骤和建设重点。坚持依靠科技、创新机制，构建农村生活污水处理的政策体系和长效管理机制。结合宁波各地实际情况，有针对性研究制定保障措施，使我市农村生活污水处理有组织、有领导、有重点、有秩序地深入开展。 本规划将作为宁波市农村生活污水处理工作的主要依据，以解决宁波市农村水环境污染问题，为我市社会主义新农村建设力争走在全省、全国前列奠定扎实基础。 1.2 规划编制依据 《中华人民共和国水污染防治法》(主席令第87号)； 《关于加强农村环境保护工作的意见》(国办发[2007]63号)； 《重点流域农村生活源调查技术规定》(第一次全国污染源普查技术规定之五)； 《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号）； 《生态省、生态市、生态县建设指标（试行）》（国家环保总局，2003）； 《浙江生态省建设规划纲要》（浙政发[2003]23号）； 《宁波市城市总体规划》(2004-2020)； 《宁波市环境保护第十一个五年规划》(甬发改规划[2007]108号)； 《宁波生态市建设规划》(甬政发[2005]19号)； 《宁波市海洋生态环境保护与建设规划》； 《浙江省水功能区、水环境功能区划分方案》 《宁波市水资源综合规划》； 《室外排水设计规范》(GB50014—2006)； 《城市排水工程规划规范》(GB50318—2000)； 《地表水环境质量标准》(GB3838—2002)； 《城市居民生活用水量标准》(GB／T50331—2002)； 《农村给水设计规范》(CECS82：96)； 《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918—2002)； 《污水综合排放标准》(GB8978—1996)； 《宁波市“811”环境保护新三年行动实施方案》（2008—2010）（甬政发〔2008〕38号） 《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部地质矿产部1989年7月10日发布）； 《宁波市饮用水水源保护和污染防治办法》（市政府令第91号，2001年6月1日起施行）； 《宁波市环境污染防治规定》（宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过，2007年8月1日起实施）； 各县市区相关规划； 其它相关法律、法规及规章。 1.3 指导思想与原则 1.3.1指导思想 （1）以科学发展观为指导，致力于建设资源节约和环境友好型社会，贯彻可持续发展战略，把农村生活污水处理与保护饮用水源相结合，统筹城乡资源，一体化改善全市水环境，建设农村生态文明。 （2）加强农村生活污水处理，积极推进社会主义新农村建设，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”。 （3）以生态功能区划为基础，以保障饮水安全为重点，以生活污染治理为抓手，改善农村生活方式，从整体上提高农村人居环境质量。 （4）以世界银行项目为引领，借鉴国内外农村生活污水处理技术及治理模式，引入新的规划设计理念，健全农村生活污水处理运行管理机制。 （5）结合宁波市新农村建设的需要，农村生活污水处理结构与空间布局保持一定的灵活性，并满足将来建设与管理的需要。 1.3.2规划原则 （1）科学设计，统筹安排。以全市总体规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，充分考虑城乡统筹发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和人口分布等因素，科学规划并统筹安排全市范围内的农村生活污水处理工作。 （2）因地制宜，分类指导。根据不同区域地形地貌、土壤、植被等环境背景条件，充分考虑不同流域及流域内部不同部位的环境容量和自净化能力，开创因地制宜、简单实用、管理方便的农村生活污水多元化处理模式。 （3）统一规划，突出重点。实行统一规划，分步建设，近期和远期相结合。先行实施环境敏感和污染严重的区域，突出饮用水源和生态环境保护，改善水生态环境。 （4）优先集中，兼顾分散。根据技术经济的合理性评价，有条件的村庄优先纳管集中处理，充分发挥城镇污水处理厂的辐射效用，提高集中处理设施利用率。对