各国劳工退休制度分析.pdfVIP

第四章 各國勞工退休制度分析 世界各主要國家老年經濟安全保障制度實施了數十年甚至百年以上 ，其實施 經驗或遭逢之問題正可提供台灣寶貴之學習教材，惟如何獲取經驗 ，考量文化差 異及晚近財經環境 ，訂定符合台灣個別需要之制度 。 一、制度類型 (一)傳統貝佛里奇模式 (Beveridge Model)與俾斯麥模式(BismarkModel) 傳統上 ，公共年金制度可大別為全民取向的貝佛里奇模式與職業取向的 俾斯麥模式兩大類 (Berghman Vorselen ，1990) 。 政 治 大 1942 年貝佛里奇報告書 （Beveridge Report）主張政府應提供全民基 立 本生活之保障，影響其後英國等歐洲國家之社會福利政策至鉅 ，日後以全民 學 為對象之一元化社會保險制度乃稱貝佛里奇模式，其給付係以保障基本生活 國 ‧ 為主 ，故較常採行定額制 ，並往往以預算支應 ，較具有所得重分配效果 。 ‧ N 德國自俾斯麥首相於 1883年創立舉世第一個社會保險制度勞工疾病保 y a t 險制度以後 ，陸續為不同職業團體分別設立社會保險制度，其給付金額往往 t i i s o r 採薪資相關制，即按個人薪資與投保年資計算 ，以保障其原有生活水準，具 n e a v l i 有鼓勵勞動之效果 日後採此種多元化社會保險制度架構者， C n ，稱俾斯麥模式 。 h U engchi 採行全民取向的國家 因保障民眾退休後適當生活之功能較不足， 故在， 隨後年金制度的發展過程中 ，往往增加按薪資與年資計算之第二層年金制 度 ；至於採行職業取向的國家，為保障更多國民之生活 ，亦往往逐漸擴大承 保對象或提供眷屬必要之給付 ，使得前述兩種制度之發展漸趨一致 。 (二)崛起的個人主義模式 隨著公共年金制度的成熟與各國人口之日趨老化 ，長期以來，工業化國 家的公共年金制度均面臨費率不斷提升，潛藏債務日益龐大 ，未來財務可能 崩潰之問題 。有鑑於此 ，1981 年智利推動一個全新的改革 ，公共年金制度 改以完全提存準備 （fullyfunded）及民營化之方式呈現 ，並在拉丁美洲及 53 中 、東歐造成風潮 (Fultz,E.，2004) 。 二、近代世界各