用科学发展观审视小康社会的社会保障建构.PDFVIP

用科学发展观审视小康社会的社会保障建构 1 万明国 ，杨智敏 （武汉大学社会保障研究中心，430072 ） 摘 要：树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社会的必然要 求。社会保障制度建构体现了按照科学发展观的内在要求，使全面小康社会建设落实到坚持以人为本，实现全面 发展、协调发展、可持续发展的道路。为此，政府应立足于全民而不是个别或某些社会阶层的全局观念，始终以 深化市场经济体制为中心建设全面小康社会。 关键词：科学发展观 小康社会 社会保障制度 树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是全面建设小康社 会的必然要求。党的十六大明确提出，要在 21 世纪的头 20 年建设惠及十几亿人口的更高水平的 小康社会，即全面建设小康社会的目标，人民生活总体上达到小康水平是全面建设小康社会的历 史起点，为实现第三步战略部署奠定了坚实的基础。牢固树立和认真落实科学发展观，要求把全 面小康社会建设落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展的道路上来。建设 全面小康社会意味着不仅经济发展指标，而且民主法制、社会秩序、社会保障水平生活环境等方 面的全面发展和社会各项事业的全面繁荣，最终形成整个社会的物质文明、政治文明和精神文明 相互促进协调发展的局面。 一、科学发展观要求小康社会与社会保障的互动建构 早在 2000 多年前的《诗经》就提出过小康的概念，西汉思想家戴圣在其所著《礼记.礼运》 中将小康作为一种和大同社会相对应的社会模式进行了详细阐述。从其本来的意义讲，小康社会 反映了一种充足富裕的理想社会生活方式。牢固树立和认真落实科学发展观，要求全面小康社会 建设要落实到把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落脚点，重视调整国 民收入分配格局，逐步理顺分配关系，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，使广大人民群众 从改革发展中获得更多的实惠。 1、小康社会与社会保障建构过程体现 为两者的互动发展 小康社会 社会保障 小康社会首先是社会发展目标的设 定，它可以理解为静态意义上的研究视角。 目前较多的专家学者从这个意义对全面小康 小康社会理念 社会保障理念 社会进行了研究，提出了全面小康社会的经 济、政治、文化等各个方面的社会发展目标， 在指导我国全面小康社会建设的实践方面发 目标设定与控制 社会保障目标 挥着重要地作用。 从全面小康社会实践的动态意义上 讲，小康社会长远目标的实现可以表现为经 制度支撑体系 社会保障制度体系 济和社会制度不断创新、完善的过程，这一 1 万明国（1967－），男，武汉人，武汉大学社会保障研究中心博士。研究方向：社会保障理论、宏观经济等。 杨智敏(1956-)，男，湖北广水人，武汉大学社会发展研究所研究员. 1 演进过程包括许多重要的制度支撑。这些制度的建立和完善记录着小康社会实现的足迹，其中最 重要制度支撑之一是社会保障制度体系。小康社会与社会保障制度体系的互动发展关系可以图示 如下： 社 制度设计 目标控制 全 会 面 保 小 障 康 制 社 度