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行政公文的写作与处理 ——13种法定公文的写作与处理 党的机关公文与国家行政机关公文比较： 党的机关公文 国家行政机关公文 处理依据 中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法 用纸规格 16开型或A4型 A4型 种类 14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 13种：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 紧急程度 文件：特急、加急，电报：特急、加急、平急 文件：特急、急件，电报：特提、特急、加急、平急，标右上角。信函标在武文线下一行左边。 密级位置 份号下方（首页左上角） 右上角，信函在武文线下左边。 成文日期 无规定，多用阿拉伯数字 汉字 行政机关专用文种 ： 在法定公文中，属于国家行政机关专用的文种有 命令、议案、通告和公告 4个。 属于机关公文专用的文种有决议、指示、公报、条例、规定5个。 命令（令） 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。（向全国进军的命令中华人民共和国主席令） 决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定 ） 公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（国际贸易货物采购招标公告） 通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。（市人大常委会关于对《北京市信访条例(修订草案)》 通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（国务院关于提请审议（中华人民共和国劳动法（草案））的议案） 报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（十七大报告） 请示适用于向上级机关请求指示、批准。 批复适用于答复下级机关的请示事项。xx省撤销南通县设立通州市的批复）? 意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。 函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 行文方向 上行文：上行文即下级机关向上级机关呈递的公文，用于上行文的有 报告、请示 、意见 和议案 ， 其中意见也可以做下行文。 平行文：平行文即互相没有隶属关系和业务指导关系，同级或不属同一系统的机关部门之间的行文。平行文多采用函、通知等。 下行文：下行文即上级机关对所属下级机关制发的文件。下行文包括命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、意见、会议纪要。 命令之涵义 命令（令）是依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖 有关单位及人员时使用的文种。 1、适用于依照有关法律公布行政法规和规章（公布令） 公布令正文一般包括三个内容：一是发布的对象，即发布的是哪一个行政法规或规章。二是发布的依据，即由哪一级组织或哪一次会议在什么时候通过了本法规或规章。三是执行要求，即由什么时候起施行本法规或规章。 宣布施行重大强制性行政措施（行政令） 行政令的正文一般包括三个部分：一是发令原由，即施行重大强制性行政措施的原因、 目的或依据。二是命令事项，即施行的行政措施的具体内容。三是施行要求。 嘉奖有关单位及人员（嘉奖令） 嘉奖令的正文一般包括三大部分：一是嘉奖原由，即简介被嘉奖集体或个人的先进模范事迹和分析其性质。二是嘉奖事项。三是提出希望。 一、命令之结构要领 标题：发文机关（职务）+文种；事由+文种；发文机关+事由+文种 正文：缘由+命令事项 结语：希遵照执行；自× 年× 月×日起施行 4、落款：发令单位名称或单位负责人职务及名称，成文日期 一、命令之格式 （签发人）手写P15 命令之适用 我国宪法对发布命令有严格的权限规定，通常只由中华人民共和国主席、中华人民共和国国务院总理、各部部长、委员会主任以及县以上地方各级人民政府才有权发布命令，具有很强的指挥性和权威性。即使是县级人民政府，一般也只有在遇到特大突发事件时，才使用命令。因此其特点为强制性、权威性、严肃性、载体性。 决定之涵义 决定是对重要事项或者重大行动作出安排时使用的一种公文。 适用于对重要事项或者重大行动做出安排 奖惩有关单位及人员 变更或者撤销下级机关不适当的决定事项 决定之分类 1、方针政策性决定：用来统一对某一方面或某类带有普遍性重大问题的认识。（中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定）