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安徽省涡阳县土地利用总体规划大纲（2006－2020年） [字体：大 中 小] ? ?目? 录 一、规划总则?2（一）规划指导思想?2（二）规划依据?2（三）规划原则?3（四）规划期限?4（五）规划范围?4二、涡阳县概况?5（一）行政区划与地理位置?5（二）自然资源?5（三）社会经济?7（四）土地利用现状?9三、规划目标?11（一）土地利用战略目标?11（二）土地利用总体规划目标?11（三）土地集约利用目标?11（四）土地生态环境保护目标?12四、指标分解?13（一）分解因素?13（二）分解原则?13（三）分解方法?13五、土地利用总体布局与结构优化、生态平衡?15（一）土地利用总体布局?15（二）土地利用结构优化?20（三）协调土地利用与生态平衡?22六、用地分区及空间管制引导?25（一）空间管制引导总则?25（二）土地用途分区及管制措施?26（三）土地利用功能综合分区及管制措施?39七、实施规划的措施?45（一）建立规划实施的保障机制?45（二）建立规划实施的激励机制?49（三）建立规划实施的评估机制?51相关表格汇编 图件汇编?涡阳县土地利用现状图?涡阳县土地利用总体规划空间布局示意图?城关建设用地控制范围图 前? 言涡阳县上一轮土地利用总体规划于1997年开始编制，2001年1月《涡阳县土地利用总体规划》经省政府审批，进入实施阶段。规划自实施以来，在全县土地管理工作中发挥了十分重要的作用，为全面落实“1234”工程（即打响一张老子品牌，争取新型工业化水平和生态县建设两项工作分别走在全市、全省的前列，着力建设机械化工、优质农产品、中型能源基地，加快推进全县新型工业化、农业产业化、农村城镇化和企业民营化进程）力争使涡阳县综合经济实力走在全省县级前列起到重要作用。但由于上一轮土地利用总体规划对未来土地布局和需求估计不足，导致部分乡镇已基本提前达到了上一轮规划控制指标和任务、部分乡镇指标尚有盈余。随着老子故里、煤炭生产服务基地、国家级历史文化名城建设的深入，涡阳县委、县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大精神，坚持以全面建设小康社会为目标，以“加快发展、富民强县”为主题，以经济结构的战略性调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，实施科教兴县、工业强县、旅游富县、外向带动、城镇化、可持续发展战略，加快推进全县工业化、农业产业化、城乡一体化，突出名人牌、旅游牌、绿色牌、生态牌，把涡阳县建成皖西北的能源基地、旅游服务基地、优质农产品生产加工基地，促进经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，2020年实现全面实现小康社会。为此，我们以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，按照国土资源部和安徽省国土资源厅的部署，组织编制了涡阳县新一轮土地利用总体规划大纲（2006－2020年）。 一、规划总则（一）规划指导思想以《涡阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划》为指导，以科学发展观为统领，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和保护耕地”的基本国策，以工业涡阳、开放涡阳、生态涡阳、和谐涡阳为目标，以优化城乡用地结构与布局、构建和谐社会为理念，坚持“保护、保障、挖潜和集约利用”的原则，统筹安排各业用地，科学调控土地利用结构，优化土地资源配置，转变土地利用方式，提高土地利用水平，保障社会经济发展的合理用地需求，推进社会、经济、环境的持续协调发展。（二）规划依据1、法律法规《中华人民共和国土地管理法》（主席令[1998]第8号公布）；《中华人民共和国城乡规划法》（主席令[2007]第74号公布）；《中华人民共和国环境影响评价法》（主席令[2003]第77号公布）；《中华人民共和国水土保持法》（主席令[1991]第49号公布）；《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国发[1998]256号）；《基本农田保护条例》（国发[1998]第257号）；《自然保护区土地管理办法》（［1995］国土法）字第117号）；《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（2000年9月22日安徽省第九届人民表大会常务委员会第十八次会议通过，自2000年12月1日起施行）；《安徽省基本农田保护条例》（(1996年7月28日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）；安徽省人民代表大会常务委员会关于修改《安徽省基本农田保护条例》的决定（2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，自2004年7月1日起施行）；国家其它有关法律法规。2、技术标准《县级土地利用总体规划编制规程》（原国家土地管理局，1997年10月）；关于修订《安徽省村镇规划建设管理条例》的决定（1997年11